Решение Федеральной антимонопольной службы от 19 апреля 2023 г. N 23/44/104/146

рассмотрев обращение, направленное Министерством культуры Российской Федерации (далее - Заказчик), о включении информации об ООО СК "Лидер" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик предоставил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ООО СК "Лидер" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 09.09.2020 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении открытого конкурса с ограниченным участием в электронной форме на право заключения государственного контракта на проведение работ по реставрации и приспособлению к современному использованию объекта культурного наследия федерального значения "Казачий Никольский собор", 1833-1840 гг., расположенном по адресу: Омская область, город Омск, улица Ленина, д. 27 (номер извещения в ЕИС - 0373100115420000173) (далее - Конкурс).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 66 683 975,31 руб.

По результатам проведения Конкурса между Заказчиком и ООО СК "Лидер" заключен государственный контракт от 23.10.2020 N 0373100115420000173, цена которого составила 73 221 091,38 руб. (в ред. дополнительного соглашения от 24.11.2022 N 5) (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по проведению реставрационных работ на объекте культурного наследия федерального значения "Казачий Никольский собор", 1833-1840 гг., расположенном по адресу: Омская область, город Омск, улица Ленина, д. 27 (далее - Работы), Заказчик обязуется оплатить указанные выше работы в соответствии с положениями Контракта.

Согласно пункту 1.4 Контракта Работы по Контракту выполняются в соответствии с техническим заданием (приложение N 2 к Контракту) (далее - Техническое задание), графиком исполнения Контракта (приложение N 3 к Контракту), графиком производства работ (приложение N 10 Контракту), со сметой с приложением сводного сметного расчета и локальных сметных расчетов (приложение N 4 к Контракту), являющимися его неотъемлемыми частями.

Пунктом 12 Технического задания установлен срок выполнения Работ с даты заключения Контракта по 10.09.2022 (в ред. дополнительного соглашения от 16.11.2021 N 3).

Также, пунктом 12 Технического задания установлено (в ред. дополнительного соглашения от 16.11.2021 N 3), что срок действия Контракта до 31.01.2023.

На заседании Комиссии установлено, что ООО СК "Лидер" Работы выполнены, а Заказчиком оплачены на сумму 27 790 614,83 руб., что составляет 37,95 % от общего объема Работ.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.5 Контракта предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с ГК РФ и Законом о контрактной системе.

Из Обращения следует, что ООО СК "Лидер" нарушен срок выполнения Работ, установленный в Техническом задании, в связи с чем Заказчиком в адрес ООО СК "Лидер" направлены претензии от 14.07.2021 N 12556-12-02, от 24.01.2023 N 1045-12-02.

Таким образом, Заказчиком 03.04.2023 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта N 6588-12-02 (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 03.04.2023 размещено Решение в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления ООО СК "Лидер" о принятом Заказчиком Решении является 03.04.2023.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из представленных материалов следует, что Заказчиком в адрес ООО СК "Лидер" направлены три предписания об устранении нарушений, допущенных при производстве Работ от 27.04.2022 б/н, от 19.10.2022 б/н, б/д б/н. Вместе с тем сведения о том, что ООО СК "Лидер" выявленные нарушения устранены, отсутствуют.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу пункта 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

ООО СК "Лидер" на заседание Комиссии явка представителей не обеспечена, а также не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что неисполнение принятых по Контракту обязательств оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу о том, что ООО СК "Лидер" не приняты меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ООО СК "Лидер" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО СК "Лидер", (644009, г. Омск, Лермонтова ул., д. 194, офис 4; ИНН: 5504245954; директор/участник юридического лица - Овчинников Константин Викторович, ИНН: 550614610317) в связи с неисполнением условий государственного контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО СК "Лидер" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
14.04.23	18.04.23	14.04.23	0	14.04.23	21.04.23	19.04.23	0	24.04.23	24.04.23	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.