Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 19 апреля 2023 г. N 064/06/43-473/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Центрпроект" на действия Единой комиссии ГКУ Саратовской области "Дирекция транспорта и дорожного хозяйства" при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0360200054023000022 "Разработка рабочей документации на планово-предупредительные работы на мостовых сооружениях в Вольском, Екатериновском, Красноармейском, Татищевском, Турковском, Хвалынском, Энгельсском районах Саратовской области.",

УСТАНОВИЛА:

12.04.2023 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Центрпроект" на действия Единой комиссии ГКУ Саратовской области "Дирекция транспорта и дорожного хозяйства" при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0360200054023000022 "Разработка рабочей документации на планово-предупредительные работы на мостовых сооружениях в Вольском, Екатериновском, Красноармейском, Татищевском, Турковском, Хвалынском, Энгельсском районах Саратовской области".

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее-Закон о контрактной системе) при рассмотрении заявок участников неправомерно не отклонила заявку ООО "Саратовское проектное бюро", которая подана по окончанию срока подачи заявок.

Представитель Заявителя не присутствовал на рассмотрении жалобы, извещен надлежащим образом.

Представитель Заказчика, присутствующий на рассмотрении жалобы, с доводами жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

23.03.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0360200054023000022 "Разработка рабочей документации на плановопредупредительные работы на мостовых сооружениях в Вольском, Екатериновском, Красноармейском, Татищевском, Турковском, Хвалынском, Энгельсском районах Саратовской области".

Заказчиком по данному Конкурсу является ГКУ Саратовской области "Дирекция транспорта и дорожного хозяйства".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 118 750,00 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке состоит из трех частей. Первая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а", "б" и "г" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Первая часть также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Вторая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "р" пункта 1, подпунктом "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Третья часть должна содержать информацию, предусмотренную пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 43 Закона о контрактной системе участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в закупке в любое время с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (при применении открытых конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), получения приглашения, документации о закупке (при применении закрытых конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) до окончания установленного в соответствии с настоящим Федеральным законом срока подачи заявок на участие в закупке.

Частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе установлено, что оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

В силу подпункта "в" пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в закупке оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки осуществляют возврат заявки подавшему ее участнику закупки в случае подачи заявки на участие в закупке после окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Комиссией установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 10.04.2023 в 09:00 (МСК +1).

Согласно данным оператора АО "Единая электронная торговая площадка" установлено, что заявка N 4 ООО "Саратовское проектное бюро" подана 10.04.2023 в 07:45 (08:45 по времени Заказчика).

Кроме того, после подачи данной заявки, оператором электронной площадки, согласно интеграционным схемам взаимодействия, был передан в Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС) пакет данных, содержащих информацию о подаче заявки Обществом 10.04.2023 в 08:45 согласно часовому поясу Заказчика.

Таким образом, заявка N 4 подана до окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе

При таких обстоятельствах довод жалобы не нашел своего подтверждения.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Центрпроект" на действия Единой комиссии ГКУ Саратовской области "Дирекция транспорта и дорожного хозяйства" при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0360200054023000022 "Разработка рабочей документации на планово-предупредительные работы на мостовых сооружениях в Вольском, Екатериновском, Красноармейском, Татищевском, Турковском, Хвалынском, Энгельсском районах Саратовской области" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.