Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 21 апреля 2023 г. N 67

В связи с поступившей в Пермское УФАС России информацией (вх. N 3867-ЭП/23 от 20.03.2023 г.), на основании уведомления (исх. N 3594/23 от 13.04.2023 г.) была проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках, Закон о контрактной системе, 44-ФЗ) Пермского государственного института культуры (далее - Заказчик) при ведении реестровой записи контракта N 1590229052222000011 (изв. N 0356100009322000006).

Продолжительность проверки: с 13.04.2023 г. по 21.04.2023 г.

Проверка проведена Комиссией

Предметом настоящей проверки является проверка соблюдения Заказчиком требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при ведении реестровой записи контракта N 1590229052222000011.

В результате проведения внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

Согласно извещению N 0356100009322000006 Заказчиком проводился электронный аукцион на текущий ремонт помещений центра саунд дизайна и визуальных технологий по адресу: г. Пермь, б. Гагарина, 28.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона и приложением к нему:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 11.08.2022 г.

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная максимальная цена контракта - 2 576 464,00 руб.;

4) дата окончания подачи заявок - 19.08.2022 г.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 19.08.2022 NИЭА1 победителем признан ООО "Служба технического заказчика" (далее - Подрядчик).

30.08.2022 г. между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт N 0356100009322000006 (номер реестровой записи в ЕИС 1590229052222000011) на текущий ремонт помещений центра саунд дизайна и визуальных технологий по адресу: г. Пермь, б. Гагарина, 28.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 103 Закона о закупках в реестр контрактов включаются, в том числе информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций);

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о закупках в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в п. 1 - 7, 9, 12 и 14 ч. 2 ст. 103 Закона о закупках информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена ч. 2 ст. 103 Закона о закупках и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в п. 10, 11 и 13 ч. 2 ст. 103 Закона о закупках, направляется в порядке, установленном в соответствии с ч. 6 ст. 103 Закона о закупках, в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта. При этом, если в соответствии с Законом о закупках контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем их подписания, направляется с использованием единой информационной системы в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, для включения в реестр контрактов.

Осуществление ведения реестра контрактов в соответствии с ч. 1 ст. 103 Закона о закупках возлагается на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (Федеральное казначейство).

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила).

Согласно п. 11 Правил, в реестр в соответствии с настоящими Правилами подлежат включению следующие информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта):

а) информация и документы о приемке поставленного товара, в том числе поставленного заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, о приемке выполненной работы (ее результатов), о приемке оказанной услуги:

- документ о приемке в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты;

- дата подписания заказчиком документа о приемке;

- наименование, количество, единица измерения поставленного товара, объема выполненной работы, оказанной услуги;

- стоимость исполненных обязательств;

- наименование страны происхождения товара, информация о производителе товара (при наличии);

- размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в случае уменьшения суммы, подлежащей уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю), на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей;

- реквизиты счета поставщика (подрядчика, исполнителя) для перечисления денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта в отношении контракта, подписанного заказчиком с использованием единой информационной системы. В отношении контрактов, заключенных в соответствии с ч. 1 (за исключением п. 24 и 25) ст. 93 Закона о закупках, информация, предусмотренная настоящим абзацем, формируется в случае, если заказчику в Федеральном казначействе в установленном порядке открыт лицевой счет получателя бюджетных средств (за исключением заказчиков, указанных в пп. "в" и "з" п. 2 Положения);

в) информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги:

- платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты;

- сумма оплаты контракта в соответствии с платежным документом.

В соответствии с пп. "б" п. 15 Правил информация и документы, предусмотренные пунктами 10 - 13 настоящих Правил, включаются в реестр в следующем порядке:

б) информация и документы, предусмотренные пп. "б", "в" (в случае оплаты со счетов, открытых в кредитных организациях, а также если информация о заказчике не подлежит размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации), "г" - "з" п. 11, пп. "г" п. 12, пп. "б" и "в" п. 13 Правил, а также информация и документы, касающиеся контракта, заключенного без использования единой информационной системы, не позднее 5-го рабочего дня со дня, следующего за днем подписания заказчиком документа, подлежащего включению в реестр, или за днем представления заказчику поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документа, подлежащего включению в реестр, направляются заказчиком с использованием единой информационной системы в орган, предусмотренный пп. "а" п. 17 Правил, для проведения проверок, предусмотренных пп. "а", "в" и "г" п. 18 Правил.

В соответствии с абз. 11 Письмом Министерства финансов Российской Федерации от 8 июля 2020 г. N 24-03-08/59256, надлежащим исполнением заказчиком предусмотренных статьей 103 Закона N 44-ФЗ требований считается направление заказчиком в пятидневный срок, установленный законодательством Российской Федерации, информации и документов, подписанных электронной подписью, в Уполномоченный орган.

Согласно условиям Контракта:

п. 1.1 подрядчик обязуется своими силами и за свой риск с использованием своих средств, оборудования и материалов выполнить текущий ремонт помещений центра саунд дизайна и визуальных технологий по адресу: г. Пермь, б. Гагарина, 28 (далее - выполнение работ), а Заказчик обязуется принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта;

п. 4.1. срок выполнения работ:

- начало работ - в течение 1 (одного) рабочего дня с момента заключения Контракта;

- окончание работ - по 25 сентября 2022 г.

В соответствии с п. 8.1 Контракта в случае просрочки исполнения Стороной обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Стороной обязательств, предусмотренных Контрактом, другая Сторона направляет требование об уплате неустойки (штрафов, пеней). Срок рассмотрения требования 10 (десять) дней с момента его получения.

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафов, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного Контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой Стороны.

На основании вышеуказанных положений Контракта, регламентированный срок исполнения обязательств, предусмотренных контрактом - 25.09.2022 г.

Вместе с тем, согласно информации, полученной при помощи использования функционала ЕИС, Комиссией установлено, что фактически обязательства по контракту были исполнены Подрядчиком лишь 25.10.2022 г., о чем свидетельствует документ о приемке от 25.10.2022 г. N 001-2

Установлено, что Требование об уплате неустойки N 1099 было направлено Заказчиком 14.11.2022.

В письменных пояснениях Заказчик указал, что на момент проведения внеплановой проверки требование об уплате неустойки не было исполнено Подрядчиком, а, следовательно, документы, подлежащие направлению, в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 103 Закона о закупках отсутствуют.

ВЫВОД:

В действиях Заказчика при ведении реестра контрактов (реестровый номер контракта 1590229052222000011) нарушений законодательства о закупках не выявлено.