Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 25 апреля 2023 г. N 043/06/99-352/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Председателя комиссии:

- руководителя Управления Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России;

- специалиста первого разряда отдела КЗ Кировского УФАС России;

в отсутствие сторон;

рассмотрев материалы внеплановой проверки N 043/06/99-157/2023,

У С Т А Н О В И Л А:

В Кировское УФАС России поступило обращение АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - КОГБУЗ "Лузская центральная районная больница", выразившееся в несвоевременной оплате по Контракту от 07.11.2022 г. N 03402000033220125180001 на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (извещение N 0340200003322012518 ).

Заявитель сообщает, что Заказчиком допущено нарушение ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе Заказчику, Заявителю направлено уведомление о дате и времени рассмотрения материалов внеплановой проверки.

Рассмотрение материалов внеплановой проверки назначено на 25.04.2023 г., стороны извещены по адресам электронной почты. Заявитель явку представителя на рассмотрение материалов проверки не обеспечил, ходатайств не направлял. Заказчик направил ходатайство о рассмотрении материалов проверки в отсутствие его представителя.

Изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

13.10.2022 г. в единой информационной системе опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов медицинского применения. Начальная (максимальная) цена контракта 256 960,00 руб.

07.11.2022 г. между Заказчиком и ООО "Гуд дистрибьюшн партнерс +" заключен Контракт N 03402000033220125180001 на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения на сумму 256 960,00 руб. (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1. Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (код ОКПД2 - 21.20.10.212 (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), а Государственный заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

В соответствии с п. 9.5 Контракта оплата по Контракту осуществляется по факту поставки всего Товара в течение 7 рабочих дней с момента подписания документов предусмотренных пунктом 9.3 Контракта.

13.02.2023 г. по счет-фактуре N 13022300017 (размещена в ЕИС 22.02.2023 г.) Заказчиком получен товар на сумму 256 952,70 руб. Оплата по указанной товарной накладной (платежное поручение N 363) произведена 10.03.2023 г., размещено в ЕИС 14.03.2023 г.

В соответствии с п.1 ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.7 ст. 94 Закона о контрактной системе приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Таким образом, согласно части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе оплата по Контракту должна быть произведена Заказчиком не позднее 22.02.2023 г., однако, в нарушение требований законодательства и условий Контракта Заказчиком произведена 10.03.2023 г, что подтверждается информацией размещенной в единой информационной системе.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. По результатам проведения внеплановой проверки признать в действиях Заказчика - КОГБУЗ "Лузская ЦРБ" нарушение ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов медицинского применения (извещение N 0340200003322012518).

2. Учитывая, что Заказчиком вышеуказанное нарушение устранено, оснований для выдачи предписания не имеется.

3. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии