Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 20 апреля 2023 г. N 065/06/106-245/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Солонина К.В. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: Осташовой Е.Э. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Рашидханова К.Л. - старшего государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

в присутствии представителей:

от заявителя - Коврижных М.С., Софронов Е.В.

от заказчика - Мамонтов А.Р., Поликарпова Е.А.,

от уполномоченного органа - Баженова О.В.

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Импланттрейд" (ИНН 7802302175) на действия котировочной комиссии - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения ''Сахалинская областная клиническая больница'' (ИНН 6501025568) при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту: "Поставка расходного материала для ОРХМДиЛ" (извещение N 0361200015023001813),

УСТАНОВИЛА:

14.04.2023 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии, которая допустила нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями комиссии по осуществлению закупок, отклонившей заявку Заявителя за несоответствие техническому заданию.

Рассмотрение вышеуказанной жалобы уведомлением N 05-543 эл от 14.04.2023 назначено на 20.04.2023 в 11 часов 30 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, заслушав представителей сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системы в сфере закупок, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

04.04.2023 государственным казенным учреждением "Центр государственных закупок Сахалинской области" (далее - Учреждение) размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка расходного материала для ОРХМДиЛ" (извещение N 0361200015023001813).

Начальная (максимальная) цена контракта 2 079 437 рублей 67 копеек.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.04.2023 было подано 3 заявки на участие в электронном аукционе, которые были отклонены по основанию: "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе и требований к содержанию и составу заявки (пункт 18 дополнительной информации к Извещению об осуществлении закупки), для участия в конкурентном способе, заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать: а) характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с описанием объекта закупки Заказчику по п.З требуется шприц-манометр для баллонного катетера, одноразового использования, имеющий Т-образную рукоятку с запирающим механизмом, которая позволяет использовать шприц одной рукой, что увеличивает скорость и эффективность процесса подготовки устройства.

Согласно заявке ООО "Импланттрейд" данная характеристика была продекларирована участником, но по факту устройство для рентгенэндоваскулярных процедур ПОТОК по ТУ 32.50.13-003-15624048-2021 не имеет Т-образную рукоятку с запирающим механизмом, которая позволяет использовать шприц одной рукой и увеличить скорость и эффективность процесса подготовки устройства. Что также подтверждается прилагаемыми заявителем фотографиями с регистрационного досье.

Запирающий механизм находится на корпусе индефлятора, соответственно рукоятка устройства ПОТОК по ТУ 32.50.13-003-15624048-2021 не имеет запирающего механизма, что не соответствует требованию описания объекта закупки по позиции 3.

В виду вышеизложенного, Комиссия Сахалинского УФАС России пришла к выводу, что в действиях аукционной комиссии отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Импланттрейд" (ИНН 7802302175) на действия котировочной комиссии - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения ''Сахалинская областная клиническая больница'' (ИНН 6501025568) при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту: "Поставка расходного материала для ОРХМДиЛ" (извещение N 0361200015023001813) - необоснованная.

Председатель комиссии: К.В. Солонин

Члены комиссии: Е.Э. Осташова

К.Л. Рашидханов