Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 25 апреля 2023 г. N 060/06/34-126/2023

Резолютивная часть решения оглашена 20 апреля 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 25 апреля 2023 года.

На заседании производилась видеозапись.

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП Б.Н.А. на положение извещения о проведения открытого конкурса в электронной форме на ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Юбилейная в д. Поречье (км 0+000 - км 0+470) СП "Пореченская волость", Великолукского района Псковской области (номер извещения: 0157300001623000027) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

29.03.2023 Заказчиком объявлен открытый конкурс в электронной форме на ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Юбилейная в д. Поречье (км 0+000 - км 0+470) СП "Пореченская волость", Великолукского района Псковской области (номер извещения: 0157300001623000027).

Извещение N 0157300001623000027 о проведении вышеуказанного аукциона размещено в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 29.03.2023 09:31.

Начальная (максимальная) цена контракта - 6 857 047,40 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе - 14.04.2023 09:00.

Оператор электронной площадки: ЭТП Газпромбанк.

14.04.2023 (вх.N1696-ЭП/23) поступила жалоба от Заявителя.

Рассмотрение жалобы состоялось 20.04.2023 в 11 часов 00 минут.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика (жалоба в материалах дела вх.N1696-ЭП/23 от 14.04.2023).

В проекте контракта Заказчиком ненадлежащим образом установлен срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.

Представитель Заказчика согласился с доводами Заявителя и сообщил следующее (письменные объяснения исх.N02-08/8-1499 от 18.04.2023, в материалах дела):

Данное нарушение произошло вследствие технической ошибки, но не повлияло на результаты определения поставщика.

В результате рассмотрения жалобы установлено следующее нарушение:

Согласно части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе, в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 Закона о контрактной системе. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе, при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

В извещении о проведении закупки заказчиком установлено преимущество в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.

В пункте 19.6 проекта контракта срок возврата Заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных подрядчиком в качестве обеспечения исполнения контракта, в том числе части денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7 и 7.2 статьи 96 Закона о контрактной системе, не должен превышать тридцати дней с даты исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае изменения срока исполнения контракта по соглашению сторон устанавливается новый срок возврата Заказчиком Подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.

На заседании Комиссии Псковского УФАС России, представитель Заказчика согласился с данным доводом жалобы, а также пояснили, что в проекте контракта указан неверный срок в связи с технической ошибкой.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о нарушении заказчиком части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Довод жалобы признан обоснованным.

В результате рассмотрения существа жалобы и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, пунктами 3.34, 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Комиссия Псковского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Б.Н.А. обоснованной.

2. Установить в действиях Заказчика нарушение части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений, путем внесения изменений в пункт 19.6 проекта контракта при направлении победителю конкурса.

4. Материалы дела передать уполномоченному сотруднику Псковского УФАС России для проведения административного расследования в отношении виновного должностного лица Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.