Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 21 апреля 2023 г. N 025/06/49-388/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

рассмотрев жалобу ООО "Профет Плюс"

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "Профет Плюс" на действия комиссии Заказчика - КГБУЗ "Ханкайская центральна районная больница" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку реагентов диагностических (извещение N 0320300103623000022) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, аукционная комиссия допустила нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), так как нарушила порядок рассмотрения заявок, а именно неправомерно отклонила заявку ООО "Профет Плюс".

Заказчик не согласился с жалобой и представил письменные пояснения.

Заслушав пояснения стороны, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Подпунктом "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона N 44-ФЗ установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ.

Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев заявку ООО "Профет Плюс" установила следующее.

Согласно протоколу заявка ООО "ПРОФЕТ ПЛЮС" была отклонена на основании положений пункта 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ: непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Закона N 44-ФЗ) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона N 44-ФЗ), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, а именно: несоответствия информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (извещение 0320300103623000022).

В соответствии с ч. 5 ст. 43 Закона 44-ФЗ подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

В заявке Участника закупки представлена информация, несоответствующая установленной в извещении об осуществлении закупки, а именно: в соответствии с описанием объекта закупки по пункту 1 требуется 20 наборов реагентов для качественного и/или количественного определения микроальбумина методом иммунохроматографического анализа, и каждый набор должен быть предназначен на проведения "Больше или равно 30.0000 тестов".

ООО "ПРОФЕТ ПЛЮС" предлагает к поставке набор реагентов Микроальбуфан, Чешская Республика N ФСЗ 2010/08755 от 24.12.2010 г., указывая в соответствии с требованиями описания объекта закупки, что набор предназначен для выполнения 50 тестов (что соответствует требованиям извещения о закупки), однако общее количество наборов было уменьшено до 12 штук.

Информация о возможности пересчета количества товара необходимого к поставке в документах извещения о проведении закупки - отсутствует.

Следовательно, предлагая к поставке меньшее количество упаковок наборов реагентов по пункту 1, ООО "ПРОФЕТ ПЛЮС" в своей заявке предоставил информацию, не соответствующую требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В заявке Участника закупки по пункту 2 предлагается к поставке товар: "Тест-полоски индикаторные для качественного и полуколичественного определения: глюкозы, белка, крови/гемоглобина, лейкоцитов, нитритов, кетоновых тел, pH, билирубина, уробнлиногена, относительной плотности, аскорбиновой кислоты в моче Уриполиан-XN, Российская Федерация".

В соответствии с информацией в пункте 3 части 2 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению, заявка на участие в закупке должна содержать:

3) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). За исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром:

в соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. N 1416 "Об утверждении правил государственной регистрации медицинских изделий":

- копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие;

Основной целью представления в составе заявки документов и информации, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, является возможность однозначной идентификации предлагаемого к поставке медицинского изделия.

Заказчик указал в письменных пояснениях, что в целях предотвращения поставки в КГБУЗ '"ХАНКАЙСКАЯ ЦРБ'' незарегистрированных медицинских изделий, комиссия при подведении итогов запроса котировок в электронной форме проверяла не только правильность заполнения заявки на участие в закупке, но и предоставленные в составе заявки документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Росздравнадзора от 16.01.2013 N 40-Пр/13 "Об утверждении формы регистрационного удостоверения на медицинское изделие" приложение к регистрационному удостоверению является его неотъемлемой частью.

Согласно приложению к регистрационному удостоверению N ФСР 2008/02809 от 11.02.2019, выданному на медицинское изделие: "Тест-полоски индикаторные для качественного и полуколичественного определения: глюкозы, белка, крови/гемоглобина, лейкоцитов, нитритов, кетоновых тел, pH, билирубина, уробилиногена, относительной плотности, аскорбиновой кислоты в моче Уриполиан-XN по ТУ 21.20.23-007-45677786-2018", для единовременное определения 11 параметров мочи (в соответствии с требованиями извещения о закупке), зарегистрированы и допущены к обращению в РФ следующие варианты исполнения тест-полосок:

"19. Тест-полоски индикаторные для качественного и полуколичественного определения; глюкозы, белка, крови/гемоглобина, лейкоцитов, нитритов, кетоновых тел, pH, билирубина, уробилиногена, относительной плотности, аскорбиновой кислоты в моче Уриполиан-11А.

20. Тест-полоски индикаторные для качественного и полуколичественного определения, глюкозы, белка, крови/гемоглобина, лейкоцитов, нитритов, кетоновых тел, pH, билирубина, уробилиногена, относительной плотности, аскорбиновой кислоты в моче Уриполиан-11G.

21. Тест-полоски индикаторные для качественного и полуколичественного определения, глюкозы, белка, крови/гемоглобина, лейкоцитов, нитритов, кетоновых тел, pH, билирубина, уробилиногена, относителоной плотности, аскорбиновой кислоты в моче Уриполиан-11Н.

22. Тест-полоски индикаторные для качественного и полуколичественного определения, глюкозы, белка, крови/гемоглобина, лейкоцитов, нитритов, кетоновых тел, pH, билирубина, уробилиногена, относительной плотности, аскорбиновой кислоты в моче Уриполиан-11U.

23. Тест-полоски индикаторные для качественного и полуколичественного определения, глюкозы, белка, крови/гемоглобина, лейкоцитов, нитритов, кетоновых тел, pH, билирубина, уробилиногена, относительной плотности, аскорбиновой кислоты в моче Уриполиан-11Y."

Тест-полосок, с указанным в характеристиках товара наименованием "URiSCAN 11 strip." в приложении к регистрационному удостоверению N ФСР 2008/02809 от 11.02.2019 - выявлено не было.

Комиссия сделала вывод о несоответствии информации в заявке участника закупки и предоставленных документах, в связи с отсутствием в регистрационном удостоверении данных, что поставляемый товар подходят к анализатору мочи URiСКАН-про производства ООО "Эйлитон", Россия, имеющемуся и используемому в учреждении.

При принятии заявки и заключения контракта по итогам закупки, указанные характеристики медицинского изделия были бы перенесены в контракт, а РУ остается неизменным. В случае проведения проверки учреждения контролирующим органом (Росздравнадзором) предоставить копию РУ на указанный в контракте товар, сделать это не представится возможным ввиду указанного выше расхождения.

Следовательно, ввиду отсутствия возможности однозначной идентификации предлагаемого к поставке медицинского изделия заявка ООО "ПРОФЕТ ПЛЮС" была отклонена, как не соответствующая требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Тем самым комиссией правомерно принято обоснованное решение об отклонении заявки заявителя.

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России не выявила нарушение Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Профет Плюс" на действия комиссии Заказчика - КГБУЗ "Ханкайская центральна районная больница" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку реагентов диагностических (извещение N 0320300103623000022) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.