Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 20 апреля 2023 г. N РНП-23-262/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ОФПСС РФ по КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ЦИФЕРБЛАТ" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка мочеприемников ножных (мешков для сбора мочи) дневных для инвалидов Краснодарского края в 2023 году" (извещение: N 0218100003722000419),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ОФПСС РФ по КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ЦИФЕРБЛАТ" (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Поставка мочеприемников ножных (мешков для сбора мочи) дневных для инвалидов Краснодарского края в 2023 году" (извещение: N 0218100003722000419).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.01.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "ЦИФЕРБЛАТ".

31.01.2023 г. между ОФПСС РФ по КК и ООО "ЦИФЕРБЛАТ" заключен контракт на сумму 4 235 400,00 рублей.

31.03.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Общество с ограниченной ответственностью "ЦИФЕРБЛАТ";

- юридический адрес: 667003, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Калинина, д. 24, кв. 84;

- ИНН: 1701064660, КПП: 170101001;

- Сведения об участниках / учредителях юридического лица: Буду Буян Иванович ИНН: 170101650404.

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 235 400,00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ОФПСС РФ по КК проводилась закупка: "Поставка мочеприемников ножных (мешков для сбора мочи) дневных для инвалидов Краснодарского края в 2023 году" (извещение: N 0218100003722000419).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.01.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "ЦИФЕРБЛАТ".

31.01.2023 г. между ОФПСС РФ по КК и ООО "ЦИФЕРБЛАТ" заключен контракт на сумму 4 235 400,00 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия (далее соответственно - Получатель, представитель Получателя),следующих технических средств реабилитации: мочеприемников ножных (мешков для сбора мочи) дневных(далее - Товар),предусмотренных техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту) и спецификацией (Приложение N 2 к Контракту), в Краснодарский край в соответствии с календарным планом (Приложение N 3 к Контракту), по направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, оформленным Заказчиком в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 августа 2008 г. N 439н "Об утверждении форм уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, направления на их получение либо изготовление, специального талона и именного направления для бесплатного получения проездных документов для проезда к месту нахождения организации, обеспечивающей техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями" (далее - направления), а Заказчик обязуется оплатить Товар.

Согласно п. 2.1 контракта срок поставки товара: с даты получения от Заказчика реестра получателей Товара (Приложение N 4 к Контракту) по "31" марта 2023 года.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "ЦИФЕРБЛАТ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Согласно п. 3.3.2 Контракта поставщик обязан проинформировать заказчика посредством телефонной связи, факсимильной связи или посредством электронной почты о поступлении товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 Контракта, для проведения заказчиком выборочной проверки поставляемого товара.

Техническим заданием (приложение N 1 Контракту) установлено, что:

- в течение 10 (Десяти) календарных дней с даты подписания Контракта предоставить на склад поставщика, расположенный на территории Краснодарского края, 50% от общего количества товара.

- до 15.03.2023 г. на складе поставщика, расположенном на территории Краснодарского края - 100% от общего количества товара.

Выборочная проверка поставляемого товара осуществляется заказчиком до поставки товара получателям в течение 5 (Пяти) рабочих дней с даты получения от поставщика информации о поступлении товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 Контракта (п. 4.2 Контракта).

10.02.2023 г. Заказчиком направлено письмо (исх. N ВФ-23-04/29533) с просьбой сообщить о поступлении товара в соответствии с п. 3.3.2 Контракта.

Информация о поступлении товара не предоставлена.

Согласно п. 3.3.4 Контракта поставщик обязан получить от заказчика реестр получателей товара в срок не более 2 рабочих дней с даты подписания акта выборочной проверки поставляемого товара и передать товар получателю (представителю Получателя) на основании акта приема-передачи товара (Приложение N 6 к Контракту) при предъявлении им паспорта и направления, за исключением случаев если доставка товара получателю, осуществлялась службой доставки (почтовым отправлением) с последующим предоставлением поставщику документа, подписанного получателем (уведомление о вручении), подтверждающего факт доставки товара получателю.

У Заказчика отсутствует возможность осуществить выборочную проверку поставляемого товара и соответственно предоставить ООО "ЦИФЕРБЛАТ" реестр получателей в соответствии с п. 2.1, 3.3.4 Контракта для обеспечения инвалидов необходимыми техническими средствами реабилитации.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.13.1 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

31.03.2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

31.03.2023 г. решение размещено в ЕИС.

Из письменных пояснений ООО "ЦИФЕРБЛАТ" следует, что в связи со сложившейся ситуацией Общество уведомило Заказчика и предлагало внести изменения в Спецификацию Контракта на товар с улучшенными функциональными характеристиками без изменения цены, произведенная ООО "АМСМед", что подтверждается письмом от 09.01.2023 г. Nб/н.

17.02.2023 г. Заказчик направил ответ, на предложение Общество, в котором Заказчик указал, что согласно представленному регистрационному удостоверению РЗН 2018/6722 от 31.05.2022 выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, мочеприемник медицинский однократного применения производства ООО "АМС-мед" Россия, не соответствует Техническому заданию (Приложения N1 к Контракту), а именно, в данном мочеприемнике отсутствует одностороннее покрытие из мягкого нетканого материала, что кардинально меняет условие технического задания. В дополнительном соглашении к Государственному контракту указано Регистрационное удостоверение от 31 мая 2022 года NРЗН 201816. Данное регистрационное удостоверение отсутствует на сайте Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения. Таким образом заключение дополнительного соглашения к Государственному контракту N316-К-СН от 31.01.2023 не предоставляется возможным

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение ООО "ЦИФЕРБЛАТ" обязательств по контракту, в материалы дела не представлены.

Неисполнение поставщиком контракта повлекло нарушение не только интересов заказчика, но и публичных интересов, которые обеспечиваются единой и обязательной процедурой определения поставщика.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ОФПСС РФ по КК в отношении ООО "ЦИФЕРБЛАТ" (667003, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Калинина, д. 24, кв. 84; ИНН: 1701064660, КПП: 170101001; сведения об участниках / учредителях юридического лица: Буду Буян Иванович ИНН: 170101650404), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "ЦИФЕРБЛАТ", участника / учредителя юридического лица, в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.