Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 25 апреля 2023 г. N ВП-247/2023

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

при проведении аукциона в электронной форме: "Поставка стиральной машины" (извещение N 0318200066122000228) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России поступило обращение АСО "Общественный контроль", согласно которому Заказчиком в контракт не включены характеристики поставляемого товара.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Клинический противотуберкулезный диспансер" МЗ КК проводился аукцион в электронной форме: "Поставка стиральной машины" (извещение N 0318200066122000228).

Начальная (максимальная) цена контракта - 32 121,67 руб.

В силу ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещаемая в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно п.1), п.2) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

- использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В силу ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения

В разделе 2 инструкции по заполнению заявки на участие в закупке требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе установлены следующие требования к заполнению заявки: "При описании заказчиком закупаемых/поставляемых товаров применяются характеризующие их показатели, имеющие точные или диапазонные значения, а также максимальные и (или) минимальные значения таких показателей. Участник закупки представляет в любой удобной форме, информацию о характеристиках предлагаемого участником закупки товара, соответствующих значениям, установленным в приложении к извещению о проведении закупки. Предложение участника в отношении объекта закупки должно полностью соответствовать требованиям к такому объекту, установленным заказчиком в описании объекта закупки".

Пример:

Описание объекта закупки		Предложение участника закупки (соответствует)		Предложение участника закупки (не соответствует)
Показатель, ед.изм.	Значение	Показатель, ед.изм.	Соответству ет(при заполнении участником)	Показатель ед.изм.	f	Значение
Водопоглоще	3	Водопоглощ	2	Водопоглоще		5

ние, %, не более		ение, %, не более		ние, %
Растяжимость при 25°С, см, не менее	25	Растяжимость при 25°С, см, не менее	30	Эластичность при 25°С, см
Прочность сцепления с основанием, МПа, не менее	0,1	Прочность сцепления с основанием, МПа, не менее	0,15	Прочность сцепления с основанием, МПа	0

В описание объекта закупки по "машине стиральной бытовой" установлены

следующие показатели "Требования, установленные в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие)
Наименование показателя, ед.изм. показателя	Описание, значение
Вид стиральной машины	Отдельностоящая
Номинальная (максимальная) загрузка белья, кг	__
Способ загрузки	Фронтальная
Материал бака	нержавеющая сталь
Максимальная скорость отжима (об/мин), не менее	1000
Тип привода	прямой
Тип управления	электронное
Индикация температуры, времени и других параметров во время цикла стирки	наличие
Класс энергоэффективности, не менее	А
Уровень шума при отжиме (дБ), не более	75
Энергопотребление (кВт/ч)	не более 1,5
Напряжение элегросети. В	220
Уплотнитель для канализационной трубы ф5() (подключение сливного шланга стиральной машины к канализации)	в наличии

В подаваемом предложении в отношении товара участниками должны применяться наименования показателей и единицы измерения, соответствующие установленным в описании объекта закупки.

При этом, указанные наименования показателей и единицы измерения не подлежат изменению.

Указанные технические и функциональные показатели, поданные в заявке участника, соответствуют требованиям раздела 2 инструкции по заполнению заявки на участие в закупке и Закону о контрактной системе.

В контракт включены указанные в заявке участника технические и функциональные показатели товара, соответствующие описанию объекта закупки.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки в действиях Заказчика - ГБУЗ "Клинический противотуберкулезный диспансер" МЗ КК нарушения Закона о контрактной системы не подтверждены.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.