Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 апреля 2023 г. N РНП-23-274/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "Городская больница N1 г. Новороссийск" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Турсукова В.В. по результатам проведения электронного аукциона: "Замена оконной фурнитуры и ремонт окон 2-6 этажа" (извещение: N 0318300529720000137),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "Городская больница N1 г. Новороссийск" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Турсукова В.В. (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Замена оконной фурнитуры и ремонт окон 2-6 этажа" (извещение: N 0318300529720000137).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 26.02.2020 N0318300529720000137-3 победителем признан ИП Турсуков В.В.

26.03.2020 г. между ГБУЗ "Городская больница N1 г. Новороссийск" МЗ КК и ИП Турсуковым В.В. заключен контракт на сумму 247 615, 60 рублей.

04.04.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-победитель электронного аукциона: Индивидуальный предприниматель Турсуков Владимир Валерьевич;

- адрес: 353230, Краснодарский край, Северский район, п. Ильский, ул. Мира, д. 64;

- ИНН: 504807989351.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "Городская больница N1 г. Новороссийск" МЗ КК проводилась закупка: "Замена оконной фурнитуры и ремонт окон 2-6 этажа" (извещение: N 0318300529720000137).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 26.02.2020 N0318300529720000137-3 победителем признан ИП Турсуков В.В.

26.03.2020 г. между ГБУЗ "Городская больница N1 г. Новороссийск" МЗ КК и ИП Турсуковым В.В. заключен контракт на сумму 247 615, 60 рублей.

В соответствии с п.1.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы по объекту: "Замена оконной фурнитуры и ремонт окон 2-6 этажа" (далее - работы) и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств обязательного медицинского страхования.

В п.3.1 контракта выполнение работ осуществляется в срок: срок выполнения работ 20 (двадцать) календарных дней.

Выполнение работ осуществляется в соответствии с графиком выполнения работ, указанным в приложении N 2, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта.

В случае если действующим законодательством Российской Федерации предусмотрены требования, предъявляемые к лицам, выполняющим работы, составляющие предмет настоящего контракта (объект закупки), Подрядчик должен соответствовать таким требованиям.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Турсукова В.В. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В п.3.1 контракта Выполнение работ осуществляется в срок: срок выполнения работ 20 (двадцать) календарных дней.

Выполнение работ осуществляется в соответствии с графиком выполнения работ, указанным в приложении N 2, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта.

Выполнение работ по замене оконной фурнитуры и ремонт окон 2-6 этажа не выполнены.

Исполнитель не исполнил обязательства по контракту.

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 11.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

04.04.2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

04.04.2023 г. решение размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Согласно пояснениям ИП Турсукова В.В., по состоянию на 02.04.2020 года Подрядчиком выполнен объем работ на общую сумму 69 865,48 рублей (сметный расчет N185).

В связи с возникновением независящих от Сторон обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта, а именно введение режима ограничительных мероприятий в условиях эпидемиологического распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Краснодарского края Подрядчиком в адрес Заказчика было направлено уведомление от 02.04.2020 г. N 7 о невозможности выполнения работ и предложение продлить срок исполнения контракта.

За период с 02.04.2020 г. по 04.04.2023 г. письменных уведомлений, в адрес Подрядчика не поступало.

В уведомлении от 02.04.2020 г. N 7 ИП Турсуков В.В. ссылается на Постановление главы администрации Краснодарского края от 31.03.2020 г. N 185.

Вместе с тем, в силу п. 1 Постановления ограничительные меры были предусмотрены в период с 31.03.2020 г. по 05.04.2020 г.

В последующем ИП Турсуков В.В. к исполнению обязательств по контракту не приступил.

Срок выполнения работ 20 (двадцать) календарных дней.

Срок действия контракта до 31 декабря 2020года. Окончание срока действия контракта не освобождает Стороны от ответственности за его нарушение.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу части 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение ИП Турсуковым В.В. обязательств по контракту, в материалы дела не представлены.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ "Городская больница N1 г. Новороссийск" МЗ КК в отношении ИП Турсукова В.В. (353230, Краснодарский край, Северский район, п. Ильский, ул. Мира, д. 64; ИНН: 504807989351), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Турсукова В.В. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.