Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 24 апреля 2023 г. N ТО002/06/106-723/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Исламгулов С.Ф.;

члены Комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок - Гареев Д.Р.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Шафикова Э.Г.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Исянгуловская Центральная районная больница

-без участия.

Заявитель: АО "ББ ГРУП"

-Мурашова Л.В.(доверенность).

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от АО "ББ ГРУП" (вх. 6039/23 от 18.04.2023) на действия Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Исянгуловская Центральная районная больница при определении поставщика путем проведения закупки N 0301300325523000013 "Поставка изделий медицинского назначения (пробирки) на 2023 год".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно положения извещения нарушают нормы действующего Законодательства Российской Федерации.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301300325523000013.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указывает, что Пунктом 2.2 Постановления N 102 установлено:

-для целей ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия, включенные в перечень N 1 и не включенные в него. Согласно Извещению о проведении электронного аукциона Заказчиком установлено следующее:

-Условие допуска: Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России N 126н от 04.06.2018.

-Ограничение допуска и условия допуска: Постановление Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В рассматриваем случае объекты закупки по позиции 2-3, 5-6, 8-9 лота:

- "Пробирка для сбора образцов крови не вакуумная ИВД, с К2ЕDТА" - Код КТРУ 32.50.50.000-00000377 (Номенклатурная классификация медицинских изделий 167490),

- "Пробирка для сбора образцов крови не вакуумная ИВД, с К3ЕDТА" - Код КТРУ 32.50.50.000-00000373 (Номенклатурная классификация медицинских изделий 167460),

- "Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания" - Код КТРУ 32.50.50.000-00001456 (Номенклатурная классификация медицинских изделий 293570),

- "Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с К3ЭДТА" - Код КТРУ 32.50.50.000-00001094 (Номенклатурная классификация медицинских изделий 293660),

- "Пробирка вакуумная для определения скорости оседания эритроцитов (СОЭ) ИВД" - Код КТРУ 32.50.50.000-00002260 (Номенклатурная классификация медицинских изделий 293710),

- "Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с цитратом декстрозы А (АЦД-А)" - Код КТРУ 32.50.50.000-00001316 (Номенклатурная классификация медицинских изделий 293440) включены в Перечень 1, утвержденный Постановлением N 102. Код ОКПД2 - 32.50.50.000 в Перечне 1 к Постановлению N 102 отсутствует на вид закупаемых медицинских изделий "Пробирка для сбора образцов крови не вакуумная ИВД, с К2ЕDТА", "Пробирка для сбора образцов крови не вакуумная ИВД, с К3ЕDТА", "Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания", "Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с К3ЭДТА", Пробирка вакуумная для определения скорости оседания эритроцитов (СОЭ) ИВД", Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с цитратом декстрозы А (АЦД-А)". Вместе с тем, необходимо отметить, что вышеуказанные КТРУ (32.50.50.000-00000377, 32.50.50.000-00000373, 32.50.50.000-00001456, 32.50.50.000-00001094, 32.50.50.000-00002260, 32.50.50.000-00001316) содержат по 3 (три) кода ОКПД2, а именно 32.50.50.190 - Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки, 32.50.13.190 - Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки, 32.50.50.000 - Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие. Следовательно, в свою очередь вышеуказанные объекты закупки включены в Перечень 1 "Пробирки вакуумные для взятия венозной крови", "пробирки для взятия капиллярной крови", соответствующие закупаемой заказчиком продукции по позиции 2-3, 5-6, 8-9 лота. При этом объекты закупки по позициям 1, 4, 7 лота не включены в Перечень 1, утвержденный Постановлением N 102.

Комиссией установлено, что Заказчику требуется поставка изделий медицинского назначения (пробирки) на 2023 год.

В соответствии с ч.3 ст. 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, лот сформирован с нарушением требований Постановления N 102. Медицинские изделия, включенные и не включенные в Перечень 1, должны закупаться в рамках отдельных закупок с установлением соответствующих ограничений и условий допуска в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

Таким образом, в действиях Заказчика установлено нарушение ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе.

Жалоба признается обоснованной.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу АО "ББ ГРУП" обоснованной.

2. В действиях Заказчика установлено нарушение ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе.

3. Комиссии, Заказчику выдать предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Исламгулов С.Ф.

Члены комиссии Гареев Д.Р.

Шафикова Э.Г.

Начальник отдела		С.Ф. Исламгулов

Исп.Шафикова Э.Г.

тел.216-33-54