Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 21 апреля 2023 г. N 050/06/105-12856/2023

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "АРГО" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Дом детского творчества" города Реутов Московской области (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения "Комитет по организации закупок городского округа Реутов" (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку оборудования для лаборатории естествознания для оснащения детского технопарка "Изобретариум" муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Дом детского творчества" по адресу: Московская область, город Реутов, юбилейный проспект, д.36 (извещение N 0848300044123000050 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) (далее - Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено 06.04.2023;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 3 423 466,69 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 14.04.2023.

Согласно доводу Заявителя Заказчиком, ненадлежащим образом сформировано описание объекта закупки с указанием на товарный знак без сопровождения словами "или эквивалент".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в Приложении N 1 к Спецификации (Описанию объекта закупки) установлено, в том числе следующее:

N п/п	Наименование товара	Указание на товарный знак (при наличии)	Требования к функциональным, техническим и качественным, эксплуатационным характеристикам товара
			Наименование показателя товара	Требуемое значение показателя, установленное заказчиком
1	2	3	4	5
1	Цифровая лаборатория для школьников (Цифровая лаборатория лабдиск основа) (КТРУ 26.20.40.190-00000001)		Диапазон датчика силы тока	-5 и + 5 Ампер
			Автоматическая тестирование датчиков и калибровка	да
			Диапазон датчика освещенности	0 и 55000
			Диапазон датчика относительной влажности	0 и 100
			Диапазон датчика температур	-10 и + 50
			Дистанционный сбор данных	да
			Дополнительные материалы в комплекте	Аккумуляторная батарея, кабель USB соединительный, конструктор для проведения экспериментов, руководство по эксплуатации , справочно-методические материалы, Устройство для передачи данных от датчика на персональный компьютер, программное обеспечение
			Наличие GPS-приемника	да
			Наличие клавиатуры	да
			Наличие русскоязычного сайта поддержки	да
			Предметная область	Универсальный
			Тип датчика	Датчик давления газа, датчик расстояния, Датчик температуры термопарный, датчик уровкня Ph, датчик электрического напряжения
			Тип пользователя	обучающийся
2	Цифровая лаборатория для школьников (Цифровая лаборатория лабдиск естествознание) (КТРУ 26.20.40.190-00000010)		Автоматическая тестирование датчиков и калибровка	да
			Дистанционный сбор данных	да
			Дополнительные материалы в комплекте	Аккумуляторная батарея, кабель USB соединительный, конструктор для проведения экспериментов, руководство по эксплуатации , справочно-методические материалы, Устройство для передачи данных от датчика на персональный компьютер, программное обеспечение
			Тип датчика	Датчик ИК- термометр, Датчик УФ-излучения, датчик звука, датчик мутности жидкости, датчик температуры окружающей среды, датчик уровня PH, Датчик колориметр
			Тип пользователя	обучающийся
			Предметная область	Естествознание (Окружающий мир)

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в извещении о проведении Конкурса содержатся указания, в том числе на следующие товарные знаки: "ЛабДиск".

Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что в Инструкции по заполнению формы требований к характеристикам объекта закупки, Заказчиком установлено в том числе следующее:

"При указании в описании объекта закупки товарных знаков товаров считать описание объекта с применением слов "или эквивалент", за исключением указания в описании объекта закупки случаев несовместимости товаров, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование".

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что характеристики поставляемого товара установлены в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика в части формирования описания объекта закупки подобным образом, не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АРГО" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.