Решение Федеральной антимонопольной службы от 27 апреля 2023 г. N 23/44/104/155

рассмотрев обращение, направленное УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "РМ Центр" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик направил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ООО "РМ Центр" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 03.08.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов к специальной технике (картриджей) на 2023 год для нужд УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве в рамках государственного оборонного заказа (номер извещения в ЕИС - 0173100009821000015) (далее - Извещение, Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 749 991,83 руб.

Между Заказчиком и ООО "РМ Центр" заключен государственный контракт на поставку расходных материалов к специальной технике (картриджей) на 2023 год для нужд УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве в рамках государственного оборонного заказа от 30.08.2021 N 2123188100582007723320326/58-ЭЛ, цена которого составила 749 991,83 руб. (далее - Товар, Контракт).

Согласно пункту 3.1 Контракта поставка Товара осуществляется с момента заключения государственного контракта, но не ранее 17.01.2023 по 07.02.2023 (включительно).

В соответствии с пунктом 11.1 Контракта срок действия Контракта: с даты заключения Контракта до 11.02.2023.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 7.15 Контракта предусмотрено право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единую информационную систему.

Из Обращения Заказчика следует, что в связи с неисполнением обязательств по Контракту со стороны ООО "РМ Центр" в установленные Контрактом сроки Заказчиком в соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе 10.04.2023 сформировано и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единую информационную систему в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления ООО "РМ Центр" о принятом Заказчиком Решении является 10.04.2023.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из представленных Заказчиком сведений следует, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока ООО "РМ Центр" нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 21.04.2023.

Представитель ООО "РМ Центр" на заседании Комиссии пояснил, что в целях исполнения Контракта, ООО "РМ Центр" Товар поставлен и оплачен Заказчиком на сумму 445 724,55 руб., что составляет 59.43 % от всего объема поставляемого Товара.

На заседании Комиссии установлено, что вышеуказанное обстоятельство подтверждается товарной накладной от 07.02.2023 N РМ-009088, размещенной в ЕИС.

Также представитель ООО "РМ Центр" на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым в целях исполнения условий Контракта и поставки недостающего Товара, ООО "РМ Центр" направлены запросы в компании иностранных производителей, которые уведомили ООО "РМ Центр" об отсутствии на складах официальных дистрибьюторов поставляемого Товара и комплектующих для производства совместимых аналогов, а также об отсутствии информации о сроках поступления новых партий Товара в связи с введением санкций в отношении Российской Федерации, что подтверждается ответными письмами контрагентов от 07.06.2022 N 58, от 08.06.2022 N 65, от 22.06.2022 N 70, от 18.01.2023 N 11, от 05.04.2023 N 58.

На заседании Комиссии представитель ООО "РМ Центр" пояснил, что ООО "РМ Центр" в адрес Заказчика направлена информация о возникших сложностях в поставке Товара от иностранных производителей письмами от 28.12.2022 N 1769-12/22, от 19.01.2023 N 50-01/23, от 15.03.2023 N 214-03/23, от 06.04.2023 N 292-04/23.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно абзацу 5 подпункта "а" пункта 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу о том, что ООО "РМ Центр" принимало меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ООО "РМ Центр" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "РМ Центр" (ИНН: 7718868981) в связи с неисполнением условий государственного контракта, в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.