Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 2 мая 2023 г. N РНП-54-164

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Студеникин Д.Е.	- заместитель начальника отдела контроля закупок, заместитель председателя Комиссии,
Новосельцева А.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,
Дадажанова Е.Е.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

с участием представителя ООО "ХОЛОДПРОЕКТСЕРВИС" - ____ (директор),

в отсутствие представителей заказчика - ИЯФ СО РАН, уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме обращение ИЯФ СО РАН о включении об ООО "ХОЛОДПРОЕКТСЕРВИС" (ИНН 5403180771, адрес: 630088, г. Новосибирск, ул. Петухова, д. 65/5, оф. 2) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "ХОЛОДПРОЕКТСЕРВИС" от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на поставку термостабилизатора рефрижераторного типа (извещение N 0351100010923000062), начальная (максимальная) цена контракта 1 056 109,04 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ИЯФ СО РАН о включении сведений об ООО "ХОЛОДПРОЕКТСЕРВИС" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "ХОЛОДПРОЕКТСЕРВИС" от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на поставку термостабилизатора рефрижераторного типа (извещение N 0351100010923000062).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.04.2023 NИЗК1 победителем запроса котировок в электронной форме был признан участник закупки N 38199 (ООО "ХОЛОДПРОЕКТСЕРВИС").

20.04.2023 заказчик разместил в ЕИС проект контракта согласно п.1 ч.6 ст. 50 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Победителем закупки проект контракта не был подписан в срок до 21.04.2023 г.

На основании п.1 ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе победитель закупки признан уклонившимся от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО "ХОЛОДПРОЕКТСЕРВИС" в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 24.04.2023 NППУ20_1 ООО "ХОЛОДПРОЕКТСЕРВИС" не выполнены требования, предусмотренные п.2 ч.6 ст.50 Закона о контрактной системе.

ООО "ХОЛОДПРОЕКТСЕРВИС" в ответ на уведомление антимонопольного органа (исх. N 08/4774/23 от 25.04.2023) представило письменные пояснения следующего содержания. Проект контракта не подписан победителем закупки в срок, установленный Законом о контрактной системе по причине ненадлежащего исполнения должностных обязанностей сотрудником ООО "ХОЛОДПРОЕКТСЕРВИС" (срок подписания проекта контракта был рассчитан данным сотрудником в соответствии с ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе).

20.04.2023 г. ООО "ХОЛОДПРОЕКТСЕРВИС" обратилось в банк для получения независимой гарантии для представления в качестве обеспечения исполнения контракта.

21.04.2023 г. от банка участником закупки был получен проект независимой гарантии. Поскольку согласование с заказчиком проекта независимой гарантии было получено ООО "ХОЛОДПРОЕКТСЕРВИС" за пределами рабочего дня, независимая гарантия было выпущена 24.04.2023 г.

24.04.2023 г. ООО "ХОЛОДПРОЕКТСЕРВИС" направило в адрес заказчика письмо с просьбой вернуть проект контракта на этап подписания участником закупки, а также копию подписанного проекта контракта.

ООО "ХОЛОДПРОЕКТСЕРВИС" пояснило, что умысла уклониться от подписания проекта контракта не было, просило не включать сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ N1078 от 30.06.2021 г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении ООО "ХОЛОДПРОЕКТСЕРВИС" от заключения контракта. Вместе с тем, принимая во внимание объяснения ООО "ХОЛОДПРОЕКТСЕРВИС", а также то, что ООО "ХОЛОДПРОЕКТСЕРВИС" предпринимало меры, направленные на заключение контракта (24.04.2023 направило в адрес заказчика пояснения о причине неподписания контракта, а также подписанный победителем проекта контракта, оформило независимую гарантию N 0DE16X от 24.04.2023), Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО "ХОЛОДПРОЕКТСЕРВИС" умысла уклониться от заключения контракта.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ООО "ХОЛОДПРОЕКТСЕРВИС" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 51, 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30 июня 2021 г. "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Новосибирского УФАС России,

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ИЯФ СО РАН о включении сведений об ООО "ХОЛОДПРОЕКТСЕРВИС" (ИНН 5403180771, адрес: 630088, г. Новосибирск, ул. Петухова, д. 65/5, оф. 2) в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Д.Е. Студеникин

Член Комиссии А.В. Новосельцева

Член Комиссии Е.Е. Дадажанова