Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 2 мая 2023 г. N РНП-54-166

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Студеникин Д.Е.	- заместитель начальника отдела контроля закупок, заместитель председателя Комиссии,
Новосельцева А.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,
Дадажанова Е.Е.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в присутствии представителя ООО МК "БАГАЦЦЕ" - _____(по доверенности),

в присутствии представителя заказчика - ГБУЗ НСО "Новосибирский областной детский клинический психоневрологический диспансер" - _____ (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГБУЗ НСО "Новосибирский областной детский клинический психоневрологический диспансер" о включении сведений об ООО МК "БАГАЦЦЕ" (ИНН 5410099634, адрес: 630055, Новосибирская область, Барышевский сельсовет, п. Ложок, ул. Солнечная, д. 6) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО МК "БАГАЦЦЕ" от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0851200000623001654 на поставку мебели, начальная (максимальная) цена контракта 236 994,00 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО "Новосибирский областной детский клинический психоневрологический диспансер" о включении сведений об ООО МК "БАГАЦЦЕ" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО МК "БАГАЦЦЕ" от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0851200000623001654 на поставку мебели.

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.04.2023 NИЭА1 победителем электронного аукциона был признан участник закупки N 102 (ООО МК "БАГАЦЦЕ").

12.04.2023 уполномоченное учреждение разместило в ЕИС проект контракта согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

19.04.2023 г. ООО МК "БАГАЦЦЕ" разместило протокол разногласий с ценой контракта 236 442,10 руб., (цена контракта была увеличена в связи с увеличением объема поставляемого товара на сумму, не превышающую разницу между ценой контракта, предложенной победителем, и начальной (максимальной) ценой контракта).

21.04.2023 г. уполномоченным учреждением в ЕИС был размещен доработанный проект контракта.

23.04.2023 победитель электронного аукциона разместил в ЕИС подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в виде платежного поручения N 272 на сумму 17 733,17 руб., что менее десяти процентов от цены заключаемого контракта и не достигает установленного размера обеспечения исполнения контракта.

На основании п.1 ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО МК "БАГАЦЦЕ" в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 24.04.2023 NППУ20_1 ООО МК "БАГАЦЦЕ" не выполнены требования, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе. Заказчик правомерно признал ООО МК "БАГАЦЦЕ" уклонившимся от заключения контракта по вышеуказанным основаниям.

ООО МК "БАГАЦЦЕ" в адрес антимонопольного органа представило письменные пояснения следующего содержания. ООО МК "БАГАЦЦЕ" не имело умысла уклоняться от заключения контракта, предприняло действия, направленные на его заключение и исполнение. Данная ситуация произошла по ошибке специалиста ООО МК "БАГАЦЦЕ" при расчете суммы обеспечения исполнения контракта. Кроме того, ООО МК "БАГАЦЦЕ" имеет предложенный к поставке товар в наличии.

ООО МК "БАГАЦЦЕ" просило не включать сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ N1078 от 30.06.2021 г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Принимая во внимание объяснения ООО МК "БАГАЦЦЕ", а также то, что ООО МК "БАГАЦЦЕ" предпринимало меры, направленные на заключение контракта, (проект контракта был подписан победителем закупки в срок, предусмотренный Законом о контрактной системе, ООО МК "БАГАЦЦЕ" был закуплен предложенный к поставке товар, что подтверждается счетом N МФ00002464 от 20.04.2023 г.), Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО МК "БАГАЦЦЕ" умысла уклониться от заключения контракта.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ООО МК "БАГАЦЦЕ" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 51, 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30 июня 2021 г. "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Новосибирского УФАС России,

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО "Новосибирский областной детский клинический психоневрологический диспансер" о включении сведений об ООО МК "БАГАЦЦЕ" (ИНН 5410099634, адрес: 630055, Новосибирская область, Барышевский сельсовет, п. Ложок, ул. Солнечная, д. 6) в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Д.Е. Студеникин

Член Комиссии А.В. Новосельцева

Член Комиссии Е.Е. Дадажанова