Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 26 апреля 2023 г. N 11-39/23

В связи с поступившей от ООО "ТД "Равновесие" (вх. N 7249-ЭП/23 от 27.03.2023) информацией, в соответствии с п. 1 ч. 1, пп. "б" п. 1 ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа Санкт-Петербургского УФАС России "О проведении внеплановой документарной проверки" Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок (далее - Инспекция УФАС)

при участии представителей:

СПб ГБПОУ "Академия машиностроения имени Ж.Я. Котина" (далее - Заказчик), по доверенности;

в отсутствии представителей:

ООО "ТД "Равновесие" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о месте и времени заседания Инспекции УФАС;

проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению Заказчиком законодательства о контрактной системе определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку товаров для обеспечения деятельности учреждения (печатающие устройства) (извещение номер N 0372100015523000013).

Адрес проверяемой организации: 192174, Санкт-Петербург, ул. Бабушкина, д. 119, лит. А,

Место проведения Инспекции УФАС: 199004, Санкт-Петербург, 4-я линия В.О., д. 13.

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено 10.02.2023 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС). Начальная (максимальная) цена государственного контракта) 1 770 699,52 руб.

В поступившем обращении Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе и выразившиеся в необоснованном признании заявки победителя аукциона соответствующей аукционной документации.

Информация, изложенная в обращении, пояснения представителя Заказчика и имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Частью 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

По смыслу ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 24 Закона о контрактной системе открытый аукцион в электронной форме является конкурентным способом определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), победителем которого признается участник, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 настоящего Федерального закона, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

В ходе заседания Инспекции УФАС установлено, что доводы, содержащиеся в обращении Заявителя, прямо противоречат фактическим обстоятельствам определения поставщика в рамках электронного аукциона с номером извещения 0372100015523000013: указан иной объект закупки, иной победитель и иные участники закупки.

Частью 4 ст. 106 Закона о контрактной системе предусмотрено, участник закупки, подавший обращение вправе представить для рассмотрения доводов по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. В день рассмотрения жалобы по существу участник закупки, подавший жалобу, вправе ее отозвать непосредственно при рассмотрении.

Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе в сфере закупок Законом о контрактной системе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Заказчика в порядке Главы 6 Закона о контрактной системе.

Инспекция УФАС отмечает, что Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения заседания Инспекции, на указанное заседание не явился, не направил своих представителей, а также не представил дополнительных письменных пояснений. При этом, довод Заявителя о том, что заявка победителя подлежит отклонению по причине выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, основанный на запрошенных им документах из Торгово-промышленной палаты Беларуси, не может быть признан обоснованным, поскольку указанное в запросе изделие в рамках рассматриваемой закупки не приобреталось, а ООО "Электронный мир" не являлось участником и не признавалось победителем указанного электронного аукциона.

При установленных обстоятельствах Инспекция УФАС приходит к выводу, что в оспариваемой части в действиях Заказчика не усматривается нарушений законодательства о контрактной системе, следовательно, доводы обращения не находят своего подтверждения и являются необоснованными.

Инспекция УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать в действиях Заказчика и конкурсной комиссии Заказчика отсутствие нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.