Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 28 апреля 2023 г. N 026/06/106-881/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии, Врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е. А.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б. Ш.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Богославской В. В.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Жуковской О. Г.,

от уполномоченного органа - Мурзиной А. Н.,

от ООО "Медэксмат" - в отсутствие представителей,

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Медэксмат" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Ставропольский краевой медицинский центр амбулаторного диализа", уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки N 0121200004723000484 "Поставка расходных материалов для проведения гемодиализа ".

Заявитель в жалобе указывает, что Заказчиком допущены нарушения в части описания объекта закупки, а именно по совокупности установленных в описании объекта закупки требований по позициям 7 и 13 подходят товары единственного производителя - "Нипро Корпорейшн", Япония.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно извещения о проведении закупки N 0121200004723000484 "Поставка расходных материалов для проведения гемодиализа" объектом закупки является поставка наборов компонентов для системы гемодиализа/гемофильтрации.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ - извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Пунктами 1, 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

- использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Приложением N 1 к извещению "Описание объекта закупки" Заказчиком установлены требования к характеристикам товара.

Так, в материалы дела Заказчиком представлены документы (инструкции к медицинскому оборудованию), из которых Комиссией установлено следующее.

По позиции 7 "Набор компонентов для системы гемодиализа/гемофильтрации" техническим характеристикам, установленным Заказчиком в извещении соответствуют следующие товары:

1. Диализатор синтетический ELISIO в варианте исполнения ELISIO-11Н "Нипро Корпорейшн", Япония;

2. Диализатор синтетический высокопоточный в варианте исполнения ДС 1,0Н ООО "ПО РОСТМТ", Россия.

По позиции 13 "Набор компонентов для системы гемодиализа/гемофильтрации" техническим характеристикам, установленным Заказчиком в извещении соответствуют следующие товары:

1. Диализатор синтетический ELISIO в варианте исполнения ELISIO-25Н "Нипро Корпорейшн", Япония;

2 Диализаторы SMARTFLUX половолоконные одноразового использования в варианте исполнения HFP 270 "Медика С.п.А.", Италия.

При этом, согласно пункта 3.33 Регламента ФАС России по результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия принимает единое решение. Решение принимается Комиссией простым большинством голосов членов Комиссии, присутствовавших на заседании Комиссии, на основании документов и сведений, представленных на заседание Комиссии.

Представитель заявителя жалобы на заседание Комиссии не прибыл, доказательств обоснованности своих доводов не представил.

Таким образом, в действиях Заказчика при описании объекта нарушений Закона N 44-ФЗ не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Медэксмат" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Ставропольский краевой медицинский центр амбулаторного диализа", уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки N 0121200004723000484 "Поставка расходных материалов для проведения гемодиализа " - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии Е. А. Соколов

Члены Комиссии Е.В. Вишневская

Б. Ш. Карпель