Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 26 апреля 2023 г. N 005/06/106-1038/2023

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Главного специалиста эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "АРВЭЛЬ" (далее - Заявитель) на действия Министерства здравоохранения Республики Дагестан (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) электронного аукциона N 0103200008423000744 "Поставка медицинского оборудования (Электроэнцефалограф_МПЗЗ)" (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Заказчика - Байболатовой Р.И. (по доверенности N 2 от23.03.2023), в отсутствии представителей иных сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

20.04.2023 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается на нарушения порядка заключения контракта.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

02.03.2023 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 8 360 000 рублей.

Заявитель указывает, что Заказчик неправомерно несколько раз отменяет процедуру заключения контракта.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.03.2023 NИЭА1 Аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи подана только одна заявка на участие в закупке (п. 1 ч. 1 ст. 52 Закона N 44-ФЗ). Заявка с номером N 1885794 (ООО "Арвель") признана соответствующей требованиям.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Согласно информации, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) 21.03.2023 16:57 (МСК) на электронную площадку http://etp.zakazrf.ru передан документ "Проект контракта" от 21.03.2023.

12.04.2023 г. Заказчиком отменена процедура процедуры заключения контракта на основании предписания Дагестанского УФАС России N 005/06/106-707/2023 от 23.03.2023.

Во исполнение п. 1 данного предписания Заказчик включил в контракт срок исполнения контракта в соответствии с извещением о проведении Аукциона, и 12.04.2023 17:55 (МСК) в ЕИС размещен документ "Проект контракта" от 12.04.2023.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом).

13.04.2023 13:16 (МСК) от электронной площадки http://etp.zakazrf.ru получен документ "Подписанный победителем проект контракта" от 13.04.2023.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи) в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт, разместил информацию и документы в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта, действия, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются заказчиком при условии поступления на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежных средств в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт.

При этом, 14.04.2023 19:11 (МСК) на электронную площадку http://etp.zakazrf.ru передан документ "Информация об отмене процедуры заключения контракта" от 14.04.2023, в качестве основания указано, предписание Дагестанского УФАС России N 005/06/106-707/2023 от 23.03.2023.

Комиссия указывает, что у Заказчика отсутствовало право на отмену процедуры заключения контракта, размещенного 12.04.2023 г. на основании данного предписания.

Заказчик после подписания победителем Аукциона контракта должен был провести дальнейшие процедуры в соответствии с ч. 4 ст. 51 Закона о контрактной системе.

Согласно информации, размещенной в ЕИС 19.04.2023 12:50 (МСК) Заказчиком на электронную площадку http://etp.zakazrf.ru повторно передан документ "Проект контракта" от 19.04.2023.

19.04.2023 15:26 (МСК) от электронной площадки http://etp.zakazrf.ru получен документ "Подписанный победителем проект контракта" от 19.04.2023.

20.04.2023 11:01 (МСК) на электронную площадку http://etp.zakazrf.ru передан документ "Информация об отмене процедуры заключения контракта" от 20.04.2023, и в качестве основания отказа снова указано предписание Дагестанского УФАС России N 005/06/106-707/2023 от 23.03.2023.

Таким образом, Заказчиком несколько раз отменена процедура заключения контракта с победителем Аукциона, указывая в качестве основания предписание Дагестанского УФАС России N 005/06/106-707/2023 от 23.03.2023, при условии, что данное предписание не предоставляло Заказчику право на отмену процедур заключения контракта, размещенных Заказчиком 12.04.2023 г. и 19.04.2023 г.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о нарушении Заказчиком процедуры заключения контракта и нарушении ч. 4 ст. 51 Закона о контрактной системе.

В связи чем жалоба Заявителя признается обоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 4 ст. 51 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: Д.М. Халлаева

К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Исп. Багамаев Т.Р.

(67-20-95)