Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 4 мая 2023 г.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А.С. Алексеевой - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

А.А. Белолипецкой - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

Е.Ю. Давыденко - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ФГБУ "ФЦМН" ФМБА России: Д.Е. Работаев (доверенность N (05) 25-91 от 09.12.2022), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "МЕДИКА" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 03.05.2023),

рассмотрев обращения ФГБУ "ФЦМН" ФМБА России о включении сведений об ООО "МЕДИКА" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили обращения государственного заказчика - ФГБУ "ФЦМН" ФМБА России (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "МЕДИКА" (далее - Исполнитель, Общество) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта по результатам запроса котировок в электронной форме на поставку изделий медицинского назначения лот 1(ВМП) (реестровый N 0373400007723000082); на поставку изделий медицинского назначения лот 2(ФФОМС) (реестровый N 0373400007723000081).

01.03.2023 между Заказчиком и ООО "МЕДИКА" заключен государственный контракт N 0373400007723000082 (реестровый N 1772843475023000134) на поставку изделий медицинского назначения лот 1(ВМП).

ИКЗ: 231772843475077280100100070920000244.

01.03.2023 между Заказчиком и ООО "МЕДИКА" заключен государственный контракт N 0373400007723000081 (реестровый N 1772843475023000135) на поставку изделий медицинского назначения лот 2(ФФОМС) (далее - Контракт; Контракты).

ИКЗ: 231772843475077280100100070930000244.

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 18.04.2023 Заказчиком приняты решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов (далее - Решения) по причине неисполнения ООО "МЕДИКА" существенных условий Контрактов.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 18.04.2023 Решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов размещены Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения Решений Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решения Заказчика вступили в законную силу и Контракты считаются расторгнутымии в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно ст. 1.3 Контрактов поставка товара осуществляется с разгрузкой транспортного средства в соответствии с Заявкой заказчика (приложение N 4 к Контракту) в сроки, определенные в Заявке заказчика (приложение N 4 к Контракту), в следующем порядке: Поставщик доставляет Товар Заказчику по адресу: 117513, г. Москва, ул. Островитянова, д. 1, стр. 10, аптека (далее - Место доставки).

Согласно ст. 5.1 Контрактов поставка товара осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в сроки, определенные Заявкой заказчика (приложение N 4 к Контракту),но не позднее 30.04.2023 г.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что по состоянию на 18.04.2022 обязательства по Контрактам Поставщиком не исполнены. Кроме того Поставщик не выполнил обязательства по выплате неустойки за нарушение обязательств и ненадлежащее исполнение обязательств по Контрактам.

На заседании Комиссии Управления представители Общества отсутствовали, а также не представили документы и сведения, указывающие на добросовестные действия Поставщика при исполнении Контрактов.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что нарушения, указанные в претензиях, не устранены, поставка товара не осуществлена Обществом. После принятия Заказчиком Решений Поставщик к исполнению обязательств по Контрактам не приступил.

Таким образом, доказательств совершения Исполнителем действий, направленных на исполнение государственных контрактов, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решений об одностороннем отказе от исполнения контрактов, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "МЕДИКА" своих обязательств по Контрактам, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контрактов, отсутствие со стороны ООО "МЕДИКА" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контрактам, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "МЕДИКА" при исполнении им своих обязательств по Контрактам недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "МЕДИКА" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Сведения в отношении ООО "МЕДИКА" (620007, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Эстонская, д. 6; ИНН: 6672288260; КПП: 667201001) генерального директора/учредителя (Гимальдинова Мария Валерьевна; ИНН: 667354907202) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "МЕДИКА" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председательствующий Комиссии Управления:		А.С. Алексеева
Члены Комиссии Управления:		А.А. Белолипецкая
		Е.Ю. Давыденко

Исп. Давыденко Е.Ю.