Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 апреля 2023 г.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Д.А. Аносова - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

А.А. Луневича - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

И.А. Полякова - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченного представителя ГКУ "Организатор перевозок":
Фаттахетдиновой И.Ф. (доверенность N23-14-212/22 от 23.12.2022), Русановой И.Г.(доверенность NДТЗ-04-01-01-129/22 от 30.12.2022), а также в присутствии представителя ИП Афанакин К.В.: Бобылева С.С. (доверенность N1 от 24.04.2023),

рассмотрев обращение ГКУ "Организатор перевозок" о включении сведений в отношении ИП Афанакин К.В. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и

муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступило обращение ГКУ "Организатор перевозок" (далее - Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ИП Афанакин К.В. (далее - Победитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта с ГКУ "Организатор перевозок" по результатам электронного аукциона на выполнение работ по оклейке пленкой стеклянных перегородок в нежилых помещениях Учреждения (реестровый N 0373200082123000148) (далее - Аукцион).

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 11.04.2023 ИП Афанакин К.В. признан победителем Аукциона.

Согласно ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

13.04.2023 Заказчиком размещен на электронной площадке проект контракта.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий: подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий обеспечение исполнения контракта в соответствии с законом (за исключением случаев, предусмотренных законом).

20.04.2023 Победитель подписал проект государственного контракта, а также приложил в качестве обеспечения независимую гарантию выданную АО "Банк-Союз" NЭБГ-127942 от 20.04.2023.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования пункта 3 части 3 ст. 51 Закона о контрактной системе) и частью 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

21.04.2023 Заказчиком в единой информационной системе размещен протокол о признании Победителя уклонившимся от заключения контракта по итогам Аукциона на основании несоответствия представленного обеспечения исполнения Контракта требования законодательства Российской Федерации.

На заседании Комиссии Управления представитель Победителя пояснил, что ввиду технической ошибки предоставленная сумма обеспечения исполнения контракта оказалась не полной.

Также представитель Победителя пояснил, что 24.04.2023 со стороны АО (КБ) "Модульбанк" была выпущена новая Независимая гарантия N 908556 в качестве обеспечения исполнения Контракта по закупочной процедуре N 0373200082123000148, где Бенефициаром является ГКУ "ДТЗ".

Комиссия Управления отмечает, что Победителем совершались активные действия, направленные на подписание Контракта, тем самым явно выражая намерение к его последующему исполнению.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном уклонении от заключения государственного контракта.

Обстоятельств, подтверждающих намеренное уклонение от заключения государственного контракта, Комиссией Управления не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия Управления приходит к выводу, что в рассмотренном случае включение ИП Афанакин К.В. в реестр недобросовестных поставщиков не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности, поскольку не обеспечивает реализацию целей как ведения такого реестра, так и Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные документы и сведения, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления.

РЕШИЛА:

Отказать ГКУ "Организатор перевозок" во включении информации об ИП Афанакин К.В. в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председательствующий Комиссии Управления:		Д.А. Аносов
Члены Комиссии Управления:		А.А. Луневич
		И.А. Поляков

Исп.Луневич А.А.