Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 апреля 2023 г. N 077/10/104-5088/2023

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующий Комиссии Управления:

К.Д. Киняшовой - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

А.А. Белолипецкой - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

С.Р. Гаришина - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки в формате видеоконференции в присутствии уполномоченного представителя ГБОУ Школа N 1499: О.Л. Астафурова (доверенность

б/н от 12.08.2022), а также в присутствии уполномоченного представителя
ИП Бродский А.И.: Г.Н. Ермаков (доверенность б/н от 18.04.2023),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБОУ Школа N 1499 (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП Бродский А.И. в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Победитель) в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам электронного аукциона на оказание услуг по уборке и содержанию прилегающих территорий ГБОУ "Школа N 1499" (реестровый
N 0873500000823001580) (далее - Аукцион).

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.04.2023 ИП Бродский А.И. признан победителем закупки.

Согласно ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

05.04.2023 Заказчиком размещен на электронной площадке проект контракта.

Согласно ч. 5 ст 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 ст. 51 Закона о контрактной системе, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 ст. 51 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Управления установлено, что участником закупки, с которым заключается контракт, 14.04.2023 подписан проект контракта, а также представлено обеспечение исполнения контракта в виде независимой гарантии N 340598-23-EGB от 11.04.2023, выданной ПАО "МТС-Банк".

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования пункта 3 части 3 ст. 51 Закона о контрактной системе) и частью 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

14.04.2023 Заказчиком размещен в единой информационной системе протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 14.04.2023 на основании того, что представленная Победителем независимая гарантия не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

На заседании Комиссии Управления установлено, что ООО "2020" в Московское УФАС России была подана жалоба на действия Заказчика, содержащая указание на нарушение порядка заключения государственного контракта.

В ходе рассмотрения вышеуказанной жалобы установлено, что в действиях Заказчика выявлено нарушение пп."а" п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе, ввиду чего Заказчику выдано предписание об отмене протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Таким образом у антимонопольного органа отсутствуют правовые основания по рассмотрению вопроса о внесении сведений об ИП Бродский А.И. в реестр недобросовестных поставщиков в связи уклонением от заключения государственного контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.Заявление, представленное ГБОУ Школа N 1499 в отношении
ИП Бродский А.И., оставить без рассмотрения.

2. Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Заместитель Председателя Комиссии Управления:		К.Д. Киняшова
Члены Комиссии Управления:		А.А. Белолипецкая
		С.Р. Гаришин

Исп.Киняшова К.Д.