Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 4 мая 2023 г.

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также на основании постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения ФГБУ "АСК МЧС РОССИИ" законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: закупочные процедуры (реестровый N 0348100099222000043, 0348100099222000041, 0348100099222000045, 0348100099222000032, 0348100099222000003, 0348100099222000055, 0348100099222000049).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А.С. Спиряковой - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

И.А. Полякова - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

Н.А. Гришиной - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

в отсутствие представителей ФГБУ "АСК МЧС РОССИИ", уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 03.05.2023,

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО:

Московским УФАС России проведена проверка по соблюдению ФГБУ "АСК МЧС РОССИИ" (далее - Заказчик) законодательства о контрактной системе при проведении закупочных процедур (реестровый N 0348100099222000043, 0348100099222000041, 0348100099222000045, 0348100099222000032, 0348100099222000003, 0348100099222000055, 0348100099222000049).

В силу ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе.

На основании п.15 ч.1 ст.42 Закона контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со ст.14 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления установлено, что в рамках закупочной процедуры
N 0348100099222000032 на поставку тормозных щитков и нижних панелей для ВС типа Ил-76ТД Заказчиком выбран код ОКПД2 30.30.50.110 "Комплектующие (запасные части) летательных аппаратов, не имеющие самостоятельных группировок".

Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приказ N126н) установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указанных в приложении N 1, приложении N 2 к приказу.

Вместе с тем вышеуказанный код ОКПД2 включен в приложение N 1, предусмотренный Приказом N 126н, а именно в п.247 указанного приложения.

При этом как установлено Комиссией Управления, в Извещении о проведении электронного аукциона отсутствует указание на применение в рамках рассматриваемой закупки условий допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, на основании положений приказа N126н, что свидетельствует о нарушении ч.4 ст.14, п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.4 ст.7.30 Кодекса административных правонарушений.

Вместе с тем посредством ИС "Независимый регистратор" Комиссией Управления установлено, что на участие в закупке подано 2 заявки, 1 из которых отклонена комиссией Заказчика, при этом в составе допущенной заявки участником закупки предложен к поставке товар со страной происхождения Узбекистан, при этом участником закупки, заявка которого отклонена, предложен к поставке товар со страной происхождения Российская Федерации, что свидетельствует о том, что выявленные нарушения, выразившиеся в не установлении в Извещении о проведении закупки условий в соответствии с Приказом N126н, не повлияли на ход осуществления закупки.

Также в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления не выявила нарушения в действиях Заказчика при проведении закупочных процедур NN 0348100099222000043, 0348100099222000041, 0348100099222000045, 0348100099222000003, 0348100099222000055, 0348100099222000049.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Заключительная часть

1. В действиях ФГБУ "АСК МЧС РОССИИ" при проведении закупки
N 0348100099222000032 выявлены нарушения ч.4 ст.14, п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе.

2. В действиях ФГБУ "АСК МЧС РОССИИ" при проведении закупок
NN 0348100099222000043, 0348100099222000041, 0348100099222000045, 0348100099222000003, 0348100099222000055, 0348100099222000049 не выявлены нарушения Закона о контрактной системе.

2. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику не выдавать, поскольку по результатам проведения закупки N 0348100099222000032 заключен государственный контракт.

3. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии		А.С. Спирякова
Члены комиссии:		Н.А. Гришина
		И.А. Поляков

Исп. Спирякова А.С.