Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 2 мая 2023 г. N 021/10/99-323/2023

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N Пр-907 (пункт 3 Протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 08.05.2019 N 2), требованиями статьей 99, 105, 106 Закона о контрактной системе и подпункта а) пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 и на основании приказа Руководителя управления Чувашского УФАС России <_> от 19.04.2023 года N "40" инспекцией в составе:

<_>

в присутствии представителя заказчика - <_> (доверенность от 26.04.2023 N 22),

с помощью видео-конференц-связи проведена внеплановая проверка соблюдения заказчиком - Управлением федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона на поставку бензина автомобильного для отбора проб, в рамках реализации национального проекта "Международная кооперация и экспорт" (изв N 0115100001322000009) за период с 01.03.2022 по 26.04.2023 включительно.

Продолжительность проверки: 3 рабочих дня.

Срок проведения проверки - с 26.04.2023 по 02.05.2023.

В результате проведения внеплановой проверки Инспекция Чувашского УФАС России

УСТАНОВИЛА

Заказчиком электронного аукциона является Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области.

05.03.2022 в 13:05 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0115100001322000009 о проведении электронного аукциона на поставку бензина автомобильного для отбора проб, в рамках реализации мероприятий " национального проекта "Международная кооперация и экспорт" с начальной (максимальной) ценой контракта 465 507,00 рублей.

2023-2982

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Из части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе следует, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать проект контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Вместе с тем, в ходе осмотра сайта установлено, что размещенные одновременно с Извещением о закупке документы противоречат данным, содержащимся в единой информационной системе.

Объект закупки, указанный в Извещении о проведении электронного аукциона, иной нежели прописанный в следующих документах:

- ОНМЦК;

- Описании объекта закупки;

- Проект контракта.

Вместе с тем, направленный победителю закупки проект контракта противоречит тому, который размещен одновременно с извещением о проведении закупки N 0115100001322000009.

Таким образом, вышеуказанные действия Заказчика нарушают требования части 3 статьи 7, части 1 статьи 34, статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные документы, Инспекция, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки признать в действиях заказчика- Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области нарушение требований части 3 статьи 7, части 1 статьи 34, статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на на поставку бензина автомобильного для отбора проб (изв. 0115100001322000009), осуществленной в рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт".

2. Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.

3. Направить материалы должностному лицу Чувашского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по выявленным нарушениям.

<_>