Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 4 мая 2023 г. N 068/06/99-269/2023

Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 мая 2023 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

руководитель комиссии - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.

начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

в присутствии представителей министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области - ...,

СУ СК России по Тамбовской области - ..,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения СУ СК России по Тамбовской области,

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком - министерствам градостроительства и архитектуры Тамбовской области требований Закона о контрактной системе при проведении электронных аукционов NN 0164200003022000759, 0164200003022000761, 0164200003022000794,

УСТАНОВИЛА:

Комитет государственного заказа Тамбовской области разместил в единой информационной системе в сфере закупок следующие извещения о проведении электронных аукционов:

извещение от 31.03.2023 N 0164200003022000759 на приобретение жилых помещений (квартир) на вторичном рынке жилья в муниципальных районах Тамбовской области, общей площадью не менее 29 кв.м и не более 42 кв.м, для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (68:20:036). Начальная (максимальная) цена контракта - 1 676 887,38 руб.;

извещение от 31.03.2023 N 0164200003022000761 на приобретение жилых помещений (квартир) на вторичном рынке жилья в муниципальных районах Тамбовской области, общей площадью не менее 29 кв.м и не более 42 кв.м, для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (68:20:035). Начальная (максимальная) цена контракта - 1 676 887,38 руб.;

извещение N 0164200003022000794 на приобретение жилых помещений (квартир) на вторичном рынке жилья в муниципальных районах Тамбовской области, общей площадью не менее 29 кв.м и не более 42 кв.м, для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (68:20:040). Начальная (максимальная) цена контракта - 1 676 887,38 руб.

Заказчик - управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области (в настоящее время министерство градостроительства и архитектуры Тамбовской области).

Электронные аукционы были признаны несостоявшимися на основании п. 1 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе, так как по окончании срока подачи заявок на участие в аукционах была подана только одна заявка.

Комиссия Тамбовского УФАС России, проверив действия Заказчика и его комиссии по осуществлению закупок при проведении вышеуказанных электронных аукционов, не установила в их действиях нарушения действующего законодательства о контрактной системе.

Также Комиссия Тамбовского УФАС России отмечает, что согласно п. 3 и п. 5 ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении:

- определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

- соблюдения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

В связи с этим, Комиссия Тамбовского УФАС России не имеет полномочий по проведению контрольных мероприятий по определению и обоснованию начальной (максимальной) цены контракта, а также в части соответствия поставленного товара условиям контракта.

Установлено, что действия заказчика в части определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, а также в части соответствия поставленного товара условиям контракта по рассматриваемым аукционам были предметом проверки, проведённой министерством финансов Тамбовской области (акт от 05.12.2022). По результатам проверки были выявлены нарушения требований Закона о контрактной системе.

По итогам проведения внеплановой проверки Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать неустановленным факт нарушения министерством градостроительства и архитектуры Тамбовской области и его комиссией по осуществлению закупок требований Закона о контрактной системе при проведении электронных аукционов NN 0164200003022000759, 0164200003022000761, 0164200003022000794.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель комиссии Е.А. Гречишникова

Члены комиссии С.В. Мазаева

В.В. Иванов

Н.Е. Козлова