Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 28 апреля 2023 г. N 025/06/49-512/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

рассмотрев жалобу ООО "Альянс КГС"

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "Альянс КГС" на действия комиссии Заказчика - ФГБОУ "ВДЦ "Океан" при проведении аукциона в электронной форме на поставку мазута топочного (извещение N 0320100011223000113 ) (далее - электронный аукцион).

По мнению заявителя, Комиссия заказчика допустила нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), так как неправомерно отклонила заявку заявителя.

Заказчик не согласен с доводами жалобы.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пп. "о" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в закупке должна содержать декларацию о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

В составе заявки нами была представлена декларация о соответствии участника требованиям.

Как установлено в рамках рассмотрения жалобы и Заявителем не оспаривается - из-за ошибки копирования указанная ч.1 ст.31 в составе декларации была перепечатана не полностью.

В заявке участника закупки с идентификационным номером заявки 1 отсутствует декларирование соответствия участника закупки требованию, установленному п. 9, п. 10.1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, что предусмотрено пп. "о" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ.

Из анализа представленных документов и сведений Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что доводы о необоснованном отклонении заявки не нашли своего подтверждения.

В рамках проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона N44-ФЗ установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона N44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Статьей 43 Закона N44-ФЗ определены требования к содержанию и составу заявки.

В свою очередь, в требованиях к содержанию и составу заявки в разделе IV Заказчиком не указано какая информация и документы должны быть представлены в составе заявки, а указана лишь отсылка на статью Закона N44-ФЗ, что не может являться надлежащим установлением требованием к содержанию и составу заявки.

В связи с чем, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что Заказчиком допущено нарушение части 2 статьи 42 Закона N44-ФЗ и содержат состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП.

Выявленные в действиях Заказчика нарушения являются существенными, что дает основание для выдачи обязательного для исполнения предписания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Альянс КГС" на действия комиссии Заказчика - ФГБОУ "ВДЦ "Океан" при проведении аукциона в электронной форме на поставку мазута топочного (извещение N 0320100011223000113) необоснованной.

2. Признать, что Заказчик допустил нарушение части 2 статьи 42 Закона N44-ФЗ.

3. Выдать заказчику и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения Закона N 44-ФЗ, допущенного при проведении электронного аукциона.

4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.