Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 27 апреля 2023 г. N РНП-23-288/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные УМВД РФ по г. Новороссийску, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ВЕК" по результатам проведения электронного аукциона: "Капитальный ремонт объекта Управления МВД России по городу Новороссийску, расположенного по адресу: г. Новороссийску, ул. Сухумское шоссе, 60 А" (извещение: N 0318100000422000018),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения УМВД РФ по г. Новороссийску (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ВЕК" (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Капитальный ремонт объекта Управления МВД России по городу Новороссийску, расположенного по адресу: г. Новороссийску, ул. Сухумское шоссе, 60 А" (извещение: N 0318100000422000018).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.05.2022 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "ВЕК".

27.05.2022 г. между УМВД РФ по г. Новороссийску и ООО "ВЕК" заключен контракт на сумму 12 401 386, 99 рублей.

07.03.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Общество с ограниченной ответственностью "ВЕК";

- юридический адрес: 353460, г. Геленджик, ул. Островского, д. 141/312;

- ИНН: 2304034735, КПП: 230401001;

- Сведения об участниках / учредителях юридического лица: Воронцов Сергей Васильевич ИНН: 230400007358;

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Воронцов Владимир Васильевич ИНН: 230403290931.

Начальная (максимальная) цена контракта - 12 646 923, 60 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

УМВД РФ по г. Новороссийску проводилась закупка: "Капитальный ремонт объекта Управления МВД России по городу Новороссийску, расположенного по адресу: г. Новороссийску, ул. Сухумское шоссе, 60 А" (извещение: N 0318100000422000018).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.05.2022 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "ВЕК".

27.05.2022 г. между УМВД РФ по г. Новороссийску и ООО "ВЕК" заключен контракт на сумму 12 401 386, 99 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Подрядчик обязуется в обусловленный срок выполнить работы по капитальному ремонту (объем выполняемых работ равен 1 условной единице) объектов: - здание Управления МВД России по городу Новороссийску, расположенного по адресу: г. Новороссийску, ул. Сухумское шоссе, 60 А, согласно проектной документации (Приложение N 1), техническому заданию (Приложение N2), являющиеся неотъемлемой частью Контракта. Сдать результат выполненных работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Согласно п. 3.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить работы, указанные в разделе 1 настоящего Контракта, в следующие сроки:

а) срок начала производства работ - с момента заключения Контракта, но не позднее трех рабочих дней со дня получения Подрядчиком от Заказчика уведомления согласно п. 4.3.7 настоящего Контракта;

б) срок окончания и сдачи работ - по 15.11.2022 года.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "ВЕК" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

12.09.2022 г. ООО "ВЕК" направило письмо Заказчику о дополнительных работах, в рамках которых необходимо увеличение цены контракта, с приложением проекта дополнительного соглашения и локально-сметного расчета.

22.09.2022 г. между УМВД РФ по г. Новороссийску и ООО "ВЕК" заключено дополнительное соглашение N 1.

В рамках заключенного дополнительного соглашения N 1 сумма контракта увеличена на 1 417 644,00 рублей и составила 10 896 513,24 рублей.

27.10.2022 г. Заказчиком получено письмо от ООО "ВЕК" с просьбой об увеличении сроков действия контракта, с приложением проекта дополнительного соглашения и локально-сметного расчета.

01.11.2022 г. между УМВД РФ по г. Новороссийску и ООО "ВЕК" заключено дополнительное соглашение N 2, и увеличен срок исполнения контракта до 27.12.2022 года включительно.

11.11.2022 г. Заказчиком получено письмо от ООО "ВЕК" о возникновении дополнительных видов работ и материалов, с приложением проекта дополнительного соглашения и локально-сметного расчета.

17.11.2022 г. заключено дополнительное соглашение N 3, согласно которого в локальном сметном расчете были заменены материалы (замена блоков), без изменения суммы контракта.

15.11.2022 г. Заказчиком получено письмо от ООО "ВЕК" о дополнительных работах, с приложением проекта дополнительного соглашения и локальносметного расчета.

30.11.2022 г. заключено дополнительное соглашение N 4.

В рамках заключенного дополнительного соглашения N 4 сумма контракта увеличена на 1 504 873,75 рублей и составила 12 401 386,99 рублей.

15.12.2022 г. ООО "ВЕК" в адрес Заказчика направлено гарантийное письмо (исх. N 85 от 15.12.2022), согласно которого Общество обязуются выполнить работы предусмотренные Контрактом до 01 марта 2023 года.

По состоянию на 07 марта 2023 года окончание и сдача работ до 09.12.2022 года Подрядчиком Заказчику не осуществлена.

По состоянию 07 марта 2023 года ООО "ВЕК" обязательства, предусмотренные контрактом не выполнены.

Согласно пояснениям Заказчика по состоянию на 07 марта 2023 года ООО "ВЕК" не выполнен объем работ по контракту на сумму - 3 804 494, 59 рублей.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.12.4 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

07.03.2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

24.03.2023 г. решение размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Согласно пояснениям ООО "ВЕК", в соответствии со справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 30.11.2022 г., подписанной сторонами, ООО "ВЕК" выполнены и приняты Заказчиком работы на сумму 4 962 491,02 рублей.

ООО "ВЕК" в адрес Заказчика направлен счет на оплату N49 от 09.12.2022 на сумму 4 962 491,02 рублей.

Согласно платежному поручению N 835885 от 28.12.2022 Заказчик оплатил часть денежных средств в размере 4 342 421, 67 рублей.

Нарушения действующего законодательства со стороны Заказчика повлекло срыв дальнейшего выполнения работ, по причине не полной оплаты выполненных и принятых заказчиком работ на сумму 4 962 491,02 рублей.

В адрес Заказчика 06.03.2023 направлена досудебная претензия с требованием оплатить выполненные работы.

Вместе с тем, неисполнение Поставщиком контракта повлекло нарушение не только интересов Заказчика, но и публичных интересов, которые обеспечиваются единой и обязательной процедурой определения поставщика.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение ООО "ВЕК" обязательств по контракту, в материалы дела не представлены.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные УМВД РФ по г. Новороссийску в отношении ООО "ВЕК" (353460, г. Геленджик, ул. Островского, д. 141/312; ИНН: 2304034735, КПП: 230401001; сведения об участниках / учредителях юридического лица: Воронцов Сергей Васильевич ИНН: 230400007358; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Воронцов Владимир Васильевич ИНН: 230403290931), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "ВЕК", участника / учредителя юридического лица, лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.