Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 27 апреля 2023 г. N РНП-23-287/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "ККБ N2" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ДУВАР" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка строительных материалов (система защиты для углов, поручень-отбойник)" (извещение: N 0318300126722000482),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "ККБ N2" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ДУВАР" (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка строительных материалов (система защиты для углов, поручень-отбойник)" (извещение: N 0318300126722000482).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.08.2022 NИЭА1 ООО "ДУВАР" признано победителем закупки.

19.09.2022 г. между ГБУЗ "ККБ N2" МЗ КК и ООО "ДУВАР" заключен контракт на сумму 332 056,15 рублей.

10.04.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Общество с ограниченной ответственностью "ДУВАР";

- адрес: 617060, г. Краснокамск, ул. Ленина, д. 1, оф. 5;

- ИНН: 5916034705, КПП: 591601001.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "ККБ N2" МЗ КК проводился электронный аукцион: "Поставка строительных материалов (система защиты для углов, поручень-отбойник)" (извещение: N 0318300126722000482).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.08.2022 NИЭА1 ООО "ДУВАР" признано победителем закупки.

19.09.2022 г. между ГБУЗ "ККБ N2" МЗ КК и ООО "ДУВАР" заключен контракт на сумму 332 056,15 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Поставщик обязуется произвести Заказчику "Поставку строительных материалов (система защиты для углов, поручень-отбойник)" (далее - товар) в количестве (объеме) и с характеристиками согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение N1), а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и размере, и на условиях, установленных настоящим контрактом.

В соответствии с п. 3.1 контракта поставка товаров осуществляется силами и транспортом Поставщика в течение 45 (сорока пяти) рабочих дней с даты заключения контракта. Поставка осуществляется в рабочие дни до 15 ч. 00 м. по московскому времени.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "ДУВАР" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Поставка товара в указанный срок ООО "ДУВАР" не произведена.

Заказчиком в адрес Поставщика посредством направления уведомления в ЕИС и посредством электронной почты по адресу, указанному в контракте duvar@duvar.ru направлена претензия от 30.11.2022 N 6744, в ответе на которую Поставщик указал, что ориентировочный срок поставки - январь 2023 года.

Однако в указанный срок поставка товара не произведена, что послужило основанием для направления в адрес ООО "ДУВАР" повторной претензии от 13.02.2023 N 734.

В ответе на претензию Поставщик указал о намерении исполнить обязательства по контракту с уплатой штрафных санкций, однако по состоянию на 10.04.2023 г. поставка товара не осуществлена.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта (п.11.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

10.04.2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

10.04.2023 г. информация о расторжении контракта размещена в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Согласно пояснениям ООО "ДУВАР", при первой поставке продукта произошла техническая ошибка на производстве, товар был произведен не той формы как указанно в Контракте, поставлен товар Заказчику 03.10.2022 г. что подтверждается отслеживанием перевозки компанией Пек N1601 3981 4886.

Товар не был принят Заказчиком.

Дополнительно оказалось что данные поручни-отбойники указанные в государственном контракте нестандартные, производством данных поручней отбойников в Российской Федерации занимается ООО "Зинат", которое сообщило о невозможности произвести поставку.

ООО "ДУВАР" заключило договор поставки N31122-06 от 20.12.2022 г. с ООО "Периласнаб" на поставку поручней - отбойников, на сумму 262 760 (двести шестьдесят две тысячи семьсот шестьдесят) рублей 00 копеек что подтверждается платежными поручениями N1541 от 26.12.2022 г. и N105 от 10.02.2023 г.

ООО "ДУВАР" получило данный товар - 01.03.2023 г. в этот же день отправило их Заказчику что подтверждается трек номером компании KIT NКАЗКР40110830539.

Заказчиком товар получен 23.03.2023 г.

На момент поставки товара Заказчику выяснилось, что оттенки углов и поручней разнятся.

Заказчик не принял данный товар.

ООО "ДУВАР" направлено дополнительно обрешетку компанией MagicTrans NTR012667267MT, товар получен заказчиком 12.04.2023 г.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

По общему правилу части 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

На основании изложенного, Комиссия Краснодарского УФАС России не усматривает в действиях ООО "ДУВАР" факт намеренного уклонения от исполнения обязательств.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные ГБУЗ "ККБ N2" МЗ КК в отношении ООО "ДУВАР" (617060, г. Краснокамск, ул. Ленина, д. 1, оф. 5; ИНН: 5916034705, КПП: 591601001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.