Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 апреля 2023 г. N ВП-251/2023

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Заказчика - ГБУЗ "Специализированная психоневрологическая больница" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Установка для деструкции и обеззараживания медицинских отходов" (извещение N 0318200027522000133) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России поступило обращение АСО "Общественный контроль", согласно которому Заказчиком нарушены положения ч.27 ст.34 Закона о контрактной системе.

Заказчиком - ГБУЗ "Противотуберкулезный диспансер N4" МЗ КК проводился электронный аукцион: "Установка для деструкции и обеззараживания медицинских отходов" (извещение N 0318200027522000133).

В извещении от 05.08.2022 г. установлены преимущества в соответствии с ч.3 ст.30 Закона о контрактной системе.

Между Заказчиком - ГБУЗ "Противотуберкулезный диспансер N4" МЗ КК и победителем ООО "КМК" заключен договор N 03182000275220001330001 на поставку установки для деструкции и обеззараживания медицинских отходов, цена - 412 270,91 руб.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Указанный Контракт заключен по результатам проведенного электронного аукциона с установленным ограничением - закупка осуществляется только у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

В соответствии с ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 настоящего Федерального закона. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п. 10.5 Контракта в случае внесения Поставщиком в качестве обеспечения исполнения Договора денежных средств на указанный Заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику, в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения Договора в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 настоящего Федерального закона, указанные денежные средства возвращаются Поставщику в срок, 30 (тридцать) дней с даты исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Договором, при условии отсутствия оснований для удержания суммы обеспечения исполнения Договора, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ и Договором. Обеспечение должно быть возвращено на счет, указанный Поставщиком.

Данное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренное ч.1.4 ст. 7.30 КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. В указанных действиях Заказчика - ГБУЗ "Противотуберкулезный диспансер N4" МЗ КК установлено нарушение ч.3 ст.7, ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.1.4 ст. 7.30 КоАП

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.