Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 4 мая 2023 г. N РНП-23-303/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "Городская поликлиника N11 г. Краснодара" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Кочеткову Е.В. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка средств дезинфицирующих" (извещение: N 0818500000823000133),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "Городская поликлиника N11 г. Краснодара" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Кочетковой Е.В. (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Поставка средств дезинфицирующих" (извещение: N 0818500000823000133).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.02.2023 NИЭА1 победителем признан ИП Кочеткова Е.В.

15.02.2023 г. между ГБУЗ "Городская поликлиника N11 г. Краснодара" МЗ КК и ИП Кочетковой Е.В. заключен контракт на сумму 1 242 720,58 рублей.

14.04.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-победитель электронного аукциона: Индивидуальный предприниматель Кочеткова Екатерина Викторовна;

- адрес: 445147, с. В-Белозерки, ул. РСУ, д. 5, кв. 10;

- ИНН: 638201619792.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "Городская поликлиника N11 г. Краснодара" МЗ КК проводилась закупка: "Поставка средств дезинфицирующих" (извещение: N 0818500000823000133).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.02.2023 NИЭА1 победителем признан ИП Кочеткова Е.В.

15.02.2023 г. между ГБУЗ "Городская поликлиника N11 г. Краснодара" МЗ КК и ИП Кочетковой Е.В. заключен контракт на сумму 1 242 720,58 рублей.

В соответствии с п.1.1 контракта по условиям настоящего контракта Поставщик обязуется поставить Заказчику средства дезинфицирующие (далее - Товар) в количестве (объеме), ассортименте, по цене и с характеристиками согласно спецификации и описанию товара, являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение N1 и Приложение N 2), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Поставщиком товар в порядке и размере, и на условиях, установленных настоящим Контрактом.

В п.3.1 контракта указано: "Поставка Товара осуществляется с даты заключения контракта по 01.12.2023 г. по заявке Заказчика. Срок поставки с момента подачи заявки Заказчика - в течение 10 (десяти) рабочих дней. Заявка направляется посредством факсимильной связи по номеру 8-906-129-99-02, либо по адресу электронной почты ip.ekaterina21@mail.ru. Поставка - не позднее 01 декабря 2023 г.

Поставка после указанного срока без письменного согласия Заказчика не допускается в связи с потерей Заказчиком интереса к товару. При нарушении этого условия Заказчик вправе не принимать товар, а также отказаться от принятия товара.".

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.12.5 контракта).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (п.12.6 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч.12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с тем, что в установленный контрактом срок ИП Кочеткова Е.В. не осуществила поставку товара, предусмотренного контрактом, 14.04.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заявка на поставку товара направлена Заказчиком в адрес ИП Кочетковой Екатерины Викторовны посредством электронной почты 27.02.2023 г. (Позиция N1 - 15 л., Позиция N 2 - 10 л., Позиция N4-20 л., Позиция N5-6 л., Позиция N 6 - 20 л., Позиция N 8 - 10 л., Позиция N 9 - 20 л., Позиция N 10-3 кг., Позиция N11-10 кг., Позиция N 12 - 5 кг., Позиция N 15-30 л.).

Данная заявка ИП Кочетковой Е.В. не исполнена.

Заказчиком в адрес ИП Кочетковой Екатерины Викторовны 06.03.2023 г. повторно направлена заявка на поставку товара (Позиция N1 - 15 л., Позиция N2-10 л., Позиция N 4 - 20 л., Позиция N 5 - 6 л., Позиция N 6 - 20 л., Позиция N 8 - 10 л., Позиция N 9 - 20 л., Позиция N 10-3 кг., Позиция N 11 - 10 кг., Позиция N 12 - 5 кг., Позиция N 15-30 л.).

От Индивидуального предпринимателя в адрес Заказчика направлен ответ о принятии заявки в работу, а также сообщена предполагаемая дата поставки товара Заказчику.

После получения заявки от Заказчика ИП Кочеткова Е.В. направил заявку на поставку дезинфицирующих средств производителю.

14.03.2023 г. Индивидуальным предпринимателем в адрес Заказчика доставлен товар.

По накладной N 136 Поставщик к доставке предоставил только 7 из 11 запрошенных позиций.

В соответствии с п. 4.1.9 Контракта Поставщик обязан своевременно и надлежащим образом поставить товар, указанный в спецификации в соответствии с условиями Контракта и с Описанием товара.

Предложенные к поставке средства дезинфицирующие не приняты Заказчиком на основании несоответствия заявленным характеристикам, отраженным в спецификации и Приложении N 2 (Описание товара), являющихся неотъемлемой частью контракта.

Мотивы отказа в приемке изложены в Претензии Заказчика от 14.03.2023 N 350 (мотивированный отказ в приемке).

По позициям N 5, 8, 10,12 (в соответствии с заявкой) товар не предложен к поставке Индивидуальным предпринимателем.

Поставщику предложено устранить допущенные нарушения (несоответствие поставленных средств, условиям контракта, а также поставить полный перечень заказанной продукции).

Поставщик обязан устранить недостатки товара (в том числе выявленные при использовании товара) в течение 3-х дней с момента заявления о них Заказчиком, нести расходы, связанные с устранением данных недостатков.

Вместе с тем, по состоянию на 28.03.2023 заявка Заказчика не выполнена: по позициям N 5,8,10,12 (в соответствии с заявкой) товар не предложен к поставке, также не устранены выявленные несоответствия поставленной продукции условиям Контракта.

ИП Кочеткова Е.В. в ответ на мотивированный отказ от приемки товара Заказчиком, обратилась к производителю дезинфицирующих средств с приложением мотивированного отказа Заказчика.

Согласно полученным Индивидуальным предпринимателем ответов от производителей, были даны разъяснения Заказчику по вопросам послужившим основанием для отказа в приемке товара.

14.04.2023 г. Заказчиком принято и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

В течение предусмотренного ч.13, ч.14 ст. 95 Закона о контрактной системе срока Поставщиком допущенные нарушения условий контракта не устранены.

Сведения, подтверждающие исполнение обязательств по контракту в полном объеме ИП Кочетковой Е.В., в материалы дела не представлены.

Невыполнение в данном случае участником закупки требований Закона влечет нарушение интересов Заказчика.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ "Городская поликлиника N11г. Краснодара" МЗ КК в отношении ИП Кочетковой Е.В. (445147, с. В-Белозерки, ул. РСУ, д. 5, кв. 10; ИНН: 638201619792), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Кочетковой Е.В. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.