Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 28 апреля 2023 г. N ВП-212/2023

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссией Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

при проведении аукциона в электронной форме: "Поставка аппаратно-программного комплекса для музея; шифр регионального проекта Краснодарского края 05A1001100763" (извещение N 0818600005723000018) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по поручению ФАС России проводится проверка закупочной процедуры N 0818600005723000018 в рамках реализации национальных проектов.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - МКУ "Управление муниципальными закупками МО Брюховецкой район" проводился аукцион в электронной форме: "Поставка аппаратно-программного комплекса для музея; шифр регионального проекта Краснодарского края 05A1001100763" (извещение N 0818600005723000018).

Извещение размещено в ЕИС 09.02.2023 г.

Заказчик - МБУК "Брюховецкой историко-краеведческий музей".

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 768 000,00 руб.

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

На основании ч.2 ст.8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

В составе извещения размещено описание объекта закупки в соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе.

Заказчиком было получено 3 коммерческих предложения от ООО "База", ИП Клещев А.В., ООО "Новочеркасская Фабрика Интерактива".

При запросе коммерческих предложений Комиссией установлено, что минимум 3 поставщика могут предложить к поставке товары с требуемыми характеристиками указанными в описании объекта закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

Согласно п.15) ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 617) определен перечень отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В извещении о проведении аукциона установлен код ОКПД 32.99.53.130, а также установлены ограничения и условия допуска:

Вид требования	Нормативно-правовой акт	Обстоятельства, допускающие исключение из установленных запретов или ограничений	Обоснование невозможности соблюдения запрета, ограничения допуска	Примечание
Условие допуска	Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России N 126н от 04.06.2018
Ограничение допуска	Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

В соответствии с п.п. "а" - "в" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе заявка участника закупки в случае закупки товаров, в том числе поставляемых Заказчику при выполнении закупаемых работ должна содержать:

- характеристики предлагаемого товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки;

- наименование страны происхождения товара;

- документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ.

По окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка на участие в закупке. В соответствии с п. 1) ч.1 ст. 52 Закона о контрактной системе, электронная процедура признана несостоявшейся.

Участник закупки, подавший заявку - ООО "База".

Комиссией по осуществлению закупок для нужд заказчиков муниципального образования Брюховецкий район принято решение о признании заявки единственного участника соответствующей требованиям извещения.

По результатам электронной процедуры контракт заключен с участником аукциона, подавшим единственную заявку, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона в порядке, установленным ст. 51 Закона о контрактной системе.

Запросов на разъяснение в адрес Заказчика не поступали.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. В указанных действиях Заказчика - МБУК "Брюховецкой историко-краеведческий музей" и Уполномоченного органа - МКУ "Управление муниципальными закупками МО Брюховецкой район" нарушения Закона о контрактной системе не установлены.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.