Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 5 мая 2023 г. N РНП-23-310/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "Клинический противотуберкулёзный диспансер" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Новикова И.И. по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автоматических ворот с предоставлением запасных частей" (извещение: N 0318200066122000249),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "Клинический противотуберкулёзный диспансер" МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Новикова И.И. по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автоматических ворот с предоставлением запасных частей" (извещение: N 0318200066122000249).

Согласно протоколу N ИЭА1 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.12.2022 победителем признан ИП Новиков И.И.

21.12.2022 г. между ГБУЗ "Клинический противотуберкулёзный диспансер" МЗ КК и ИП Новиковым И.И. заключен контракт на сумму 192 000,00 рублей.

17.04.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Индивидуальный предприниматель Новиков Илья Игоревич;

- юридический адрес: 600021, г. Владимир, 9 Января, д.1, 201;

- ИНН: 332711236283.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "Клинический противотуберкулёзный диспансер" МЗ КК проводилась закупка: "Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автоматических ворот с предоставлением запасных частей" (извещение: N 0318200066122000249).

Согласно протоколу N ИЭА1 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.12.2022 победителем признан ИП Новиков И.И.

21.12.2022 г. между ГБУЗ "Клинический противотуберкулёзный диспансер" МЗ КК и ИП Новиковым И.И. заключен контракт на сумму 192 000,00 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги по техническому обслуживанию и ремонту автоматических ворот с предоставлением запасных частей (далее - услуги) по заявке Заказчика, в объеме, указанном в заявке, на основании перечня оказываемых услуг указанных в Описании объекта закупки, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств краевого бюджета (средства субсидии на выполнение государственного задания),2023 г.

В п. 3.1. контракта указано, что оказание услуг осуществляется в срок с 01.01.2023 по 31.12.2023 г.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Новикова И.И. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В соответствии с п.1.1 контракта Исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги по техническому обслуживанию и ремонту автоматических ворот с предоставлением запасных частей (далее - услуги) по заявке Заказчика, в объеме, указанном в заявке, на основании перечня оказываемых услуг указанных в Описании объекта закупки, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств краевого бюджета (средства субсидии на выполнение государственного задания),2023 г.

В п.3.1. контракта указано, что оказание услуг осуществляется в срок с 01.01.2023 по 31.12.2023 г.

Согласно п.3.2 Контракта оказание услуг осуществляется Исполнителем по адресам:

- Краснодарский край, Выселковский р-н, Выселки станица, пер. Пионерский, 1;

-Краснодарский край, Красноармейский р-н, Новомышастовская станица, ул. Красная,2 г;

- Краснодарский край, Краснодар г, ул. Айвазовского, 95;

- Краснодарский край, Краснодар г, ул. Новокузнечная, 95;

- Краснодарский край, г. Горячий ключ, ст. Саратовская, ул. Шоссейная, 43 А.

Пунктом 4.1.1. контракта установлена обязанность Исполнителя оказать услуги в объеме и с характеристиками согласно требованиям Описания объекта закупки (приложение N 1 к контракту).

Ежемесячно по результатам оказания услуг в течение 5 рабочих дней сформировать с использованием единой информационной системы документ по приемке в электронной форме. Отчетный период- месяц.

Согласно Описания объекта закупки (приложение N 1 к контракту) обслуживание осуществляется Исполнителем по следующим направлениям:

-Диспетчеризация инженерных систем;

-Проведение периодических регламентных работ по обслуживанию;

-Предотвращение сбоев работы;

-Устранение сбоев работы;

-Проведение работ по замене оборудования;

-Установка и настройка дополнительного оборудования;

-Обслуживание инженерных систем осуществляется Исполнителем в соответствии со следующим режимом выполнения работ:

- Диспетчеризация: ежедневно в режиме пятидневной рабочей недели с 9:00 до 18:00;

-В рамках диспетчеризации специалист Исполнителя должен осуществлять проверку работоспособности находящихся на обслуживании Исполнителя оборудования.

- Проведение периодических регламентных работ: в соответствии с Таблицей N 1,2 Описания объекта закупки;

- Предотвращение и устранение сбоев работы: по мере обнаружения в течение трех дней;

- Текущий ремонт оборудования: по факту возникновения поломки оборудования.

Обслуживание осуществляется Исполнителем как в плановом режиме, так и по заявкам Заказчика.

За период январь-март 2023 г. по всем территориям Учреждения периодическое регламентное техническое обслуживание автоматических ворот в соответствии с Таблицами N1, 2 "Описания объекта закупки" Исполнителем не проводилось.

Работы по диспетчеризации: ежедневно в режиме 5-ой рабочей недели с 9:00 до 18:00 Исполнителем также не проведены.

20.03.2023 г. Заказчиком направлено письмо N161/01-к-06 от 20.023.2023 г. Исполнителю о ненадлежащем исполнении обязательств по контракту по электронной почте, а также размещено в ЕИС.

04.04.2022 г. Заказчиком направлено повторное письмо N 255/01-к-Об от 04.04.2023 г. Исполнителю о ненадлежащем исполнении исполнения обязательств по контракту по электронной почте e-mail: ipnovikov027777@yandex.ru,osiris_33@bk.ru, также размещено в Единой информационной системы в сфере закупок в разделе "Одностороннее расторжение и переписка".

Ответов на направленные Заказчиком претензионные письма от Исполнителя не поступали.

Исполнитель обязан предоставлять по требованию Заказчика своевременно достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта. (п.4.1.3 Контракта).

Таким образом, ИП Новиковым И.И. обязательства по контракту не исполнены.

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ. (п.12.3 Контракта)

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (п.12.4 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

17.04.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

17.04.2023 г. решение размещено в ЕИС.

При решении вопроса о включении сведений о поставщике в реестр антимонопольный орган проверяет, имел ли место факт неисполнения (ненадлежащего) исполнения своих обязательств поставщиком и является ли это нарушение существенным.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ИП Новиковым И.И. условий контракта, в материалах дела отсутствуют.

Невыполнение в данном случае участником закупки требований Закона влечет нарушение интересов Заказчика.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ "Клинический противотуберкулёзный диспансер" МЗ КК в отношении ИП Новиков И.И. (600021, г. Владимир, 9 Января, д.1, 201; ИНН: 332711236283), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Новиков И.И. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.