Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 28 апреля 2023 г. N 014/06/49-655/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России) в составе:

_ - заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

_. - главного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

_. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от заказчика Федерального бюджетного учреждения "Администрации Ленского бассейна внутренних водных путей" (далее также - ФБУ "Администрация Ленского бассейна", заказчик): _. (представитель по доверенности);

в отсутствие:

заявителя общества с ограниченной ответственностью "Репутация права" (далее - ООО "Репутация права", заявитель): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев, посредством веб-видеоконференцсвязи, жалобу ООО "Репутация права" на действия (бездействие) заказчика ФБУ "Администрация Ленского бассейна" при проведении электронного аукциона на поставку осветительного оборудования (извещение N 0316100015223000198), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 года N 727/14,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "Репутация права" на действия (бездействие) заказчика.

Из сути жалобы ООО "Репутация права" следует, что в проекте контракта не установлен надлежащий срок возврата заказчиком исполнителю денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, а именно, срок, не превышающий 15 дней с даты исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом.

Просит признать жалобу обоснованной.

В ходе рассмотрения дела представитель заказчика пояснила, что с жалобой не согласна.

Комиссия, изучив имеющиеся в деле материалы, установила следующее:

1. Извещение N 0316100015223000198 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки АО "ЕЭТП" - 13.04.2023 года;

2. Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3. Начальная (максимальная) цена контракта - 6 371 647,81 рублей;

4. По окончании срока подачи заявок, подано 1 (одна) заявка, которая была признана соответствующей требованиям.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, заслушав участвующих лиц, считает жалобу заявителя обоснованной по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 Закона о контрактной системе. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Комиссией Якутского УФАС установлено, что заказчиком при проведении аукциона установлено ограничение, предусмотренное частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем Заказчиком в нарушение части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе в пункте 7.3 Проекта контракта установлено, что денежные средства, внесенные Исполнителем в качестве обеспечения исполнения Контракта, в том числе часть этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с пунктами 7.1, 7.5 и 7.6 настоящего Контракта, возвращаются Исполнителю в течение 30 дней с даты выполнения Сторонами своих обязательств по настоящему Контракту (если такая форма обеспечения исполнения Контракта применяется Исполнителем).

Жалоба признана обоснованной.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о допущенном заказчиком нарушении части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе и содержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Якутского УФАС

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО "Репутация права" на действия (бездействие) заказчика ФБУ "Администрация Ленского бассейна" при проведении электронного аукциона на поставку осветительного оборудования (извещение N 0316100015223000198) обоснованной.

2. Признать заказчика ФБУ "Администрация Ленского бассейна" при проведении электронного аукциона на поставку осветительного оборудования (извещение N 0316100015223000198) нарушившим часть 27 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

5. Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии _

Члены комиссии: _

_