Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 3 мая 2023 г. N РНП-54-169

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Студеникин Д.Е.	- заместитель начальника отдела контроля закупок, заместитель председателя Комиссии;
Новосельцева А.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Костин И.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей заказчика - отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области, ООО "ГК "Интра" (уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев обращение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о включении сведений об ООО "ГК "Интра" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области от исполнения контракта, заключенного с ООО "ГК "Интра" по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по изготовлению аппаратов верхних и нижних конечностей и туловища для обеспечения ими инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов в 2023 году (извещение N 0251100003822000295),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о включении сведений об ООО "ГК "Интра" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области от исполнения контракта, заключенного с ООО "ГК "Интра" по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по изготовлению аппаратов верхних и нижних конечностей и туловища для обеспечения ими инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов в 2023 году (извещение N 0251100003822000295).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

07.12.2022 между заказчиком и ООО "ГК "Интра" был заключен контракт N 1165.

В соответствии с условиями контракта подрядчик обязуется для инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, проживающих на территории г. Новосибирска и Новосибирской области (далее - получатели), выполнить работы по изготовлению аппаратов верхних и нижних конечностей и туловища для обеспечения получателей по направлениям заказчика на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, оформленным заказчиком в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 августа 2008 г. N 439н "Об утверждении форм уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, направления на их получение либо изготовление, специального талона и именного направления для бесплатного получения проездных документов для проезда к месту нахождения организации, обеспечивающей техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями", осуществлению гарантийного ремонта изделий за счет средств подрядчика в период гарантийного срока эксплуатации, в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с п.3.3.3 подрядчик обязан выполнить работы по направлениям заказчика (для инвалидов (ветеранов) и группы при необходимости - на дому), используя высококачественные материалы и современные технологии, с надлежащим качеством и в соответствии с принятыми в Российской Федерации государственными и отраслевыми стандартами и требованиями в срок, не позднее 60 (шестидесяти) дней с момента получения от заказчика сведений (реестров) получателей и передать изделие получателю.

12.01.2023, 26.01.2023, 08.02.2023, 13.03.2023 заказчиком в адрес ООО "ГК "Интра" были направлены запросы о представлении информации о ходе исполнения обязательств по контракту. Вместе с тем, подрядчиком не была представлена заказчику такая информация.

22.02.2023, 06.04.2023 отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области направило в адрес подрядчика требования об оплате штрафа. Вместе с тем, ООО "ГК "Интра" товар поставлен не был.

13.04.2023 отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение 13.04.2023 было размещено в ЕИС.

В соответствии с ч.12.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч.5 ст.103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п.1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 13.04.2023, следовательно, 13.04.2023 подрядчик считается надлежащим образом уведомленным.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае - 25.04.2023.

В соответствии с ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в регламентированный десятидневный срок подрядчик не предпринял действий по исполнению обязательств по контракту.

26.04.2023 Новосибирским УФАС России в адрес ООО "ГК "Интра" было направлено уведомление (исх. N 08/4827/23) с требованием о представлении письменных объяснений по факту неисполнения обязательств по контракту N 1165. Однако объяснений от ООО "ГК "Интра" представлено не было.

По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, так как обязательства по контракту ООО "ГК "Интра" не были исполнены, отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области правомерно приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, так как ООО "ГК "Интра" в полном объеме не были исполнены обязательства по контракту N 1165, у Комиссии Новосибирского УФАС России нет правовых оснований для невключения сведений об ООО "ГК "Интра" в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.95, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "ГК "Интра" (ИНН 3327129470, 600024, г. Владимир, ул. Пугачёва, д. 60А, подвал, пом. 6) сроком на 2 (два) года.

2. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об участнике и генеральном директоре ООО "ГК "Интра" - Чувилине Олеге Станиславовиче (ИНН 332711823669) сроком на 2 (два) года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Д.Е. Студеникин

Члены Комиссии А.В. Новосельцева

И.В. Костин