Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 19 апреля 2023 г. N 005/06/106-965/2023

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. - Руководитель Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России.

Магомедова К.Г. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Главного специалиста эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Хизриева С.М. (далее - Заявитель) на действия комиссии ГБУ РД "БЕЛИДЖИНСКАЯ УЧАСТКОВАЯ БОЛЬНИЦА" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0303200067123000004 "Поставка медицинского расходного материала" (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Заявителя - Омарова И.М. (по доверенности),

Заказчик отсутствует (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

13.04.2023 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что неправомерное отклонение заявки.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки Электронная торговая площадка АО "ТЭК-Торг" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заявителя, Комиссия установила следующее.

29.03.2023 г. Заказчиком в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона с приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 577 900,50 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.04.2023 NИЭА1 заявка Заявителя была отклонена по следующему основанию: "п. 1 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ)

Не соответствует требованиям документации об аукционе.

Позиция N 1 Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки 32.50.50.190

Участник указывает: Разъем типа Луер.

Позиция N5 Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки 32.50.50.190

Участник указывает: Пленка перфорированного типа, полимерная, телесного цвета хорошо пропускает воздух и влагу, не вызывая мацерации кожи, обладает водоотталкивающими свойствами.

Позиция N9 Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки 32.50.50.190

Участник указывает: Благодаря способности к уничтожению бактериальной микрофлоры, спиртовые салфетки могут использоваться в медицинских разнопрофильных учреждениях.

Обоснование: участник использует недопустимое слово, согласно инструкции: В первой части заявки не допускается использование слов и значений: знак "", знак ""); "должен(на)(ны)(но)", "или", "либо", "не более", "более", "больше", "не менее", "менее", "меньше", "выше", "ниже", знак ">", знак "<", "например", "аналог", "хуже", "уже", "минимум", "максимум", "важно", "строго", "следует", "необходимости(ть)(го)(тью)", "*", "\", "/", "", "необходимо", "типа", "можно", "могут", "нужно", "может", "возможно", "возможность(ю)", "обязательно(ые)(ой)(ым)", "предпочтительно", "любое(ых)(ые)(ая)(ое)".

В соответствии с пп. а) п. 1 ч. 5 ст. 49 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В силу п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Комиссией установлено, что в Техническом задании заказчиком установлены следующие требования, в том числе:

- п. 1 "Требуется разъем типа Луер";

- п. 5 "Пленка перфорированного типа, полимерная, цветного или телесного цвета хорошо пропускает воздух и влагу, не вызывая мацерации кожи, обладает водоотталкивающими свойствами";

- п. 9 "Благодаря способности к уничтожению бактериальной микрофлоры, спиртовые салфетки могут использоваться в медицинских разнопрофильных учреждениях".

В заявке Заявителя по вышеуказанной позиции указано следующее:

- п. 1 "Разъем типа Луер";

- п. 5 "Пленка перфорированного типа, полимерная, телесного цвета хорошо пропускает воздух и влагу, не вызывая мацерации кожи, обладает водоотталкивающими свойствами";

- п. 9 "Благодаря способности к уничтожению бактериальной микрофлоры, спиртовые салфетки могут использоваться в медицинских разнопрофильных учреждениях".

Согласно инструкции по заполнению первой части заявки размещенном в приложении N1 к извещению, в первой части заявки не допускается использование слов и значений: знак "", знак ""); "должен(на)(ны)(но)", "или", "либо", "не более", "более", "больше", "не менее", "менее", "меньше", "выше", "ниже", знак ">", знак "<", "например", "аналог", "хуже", "уже", "минимум", "максимум", "важно", "строго", "следует", "необходимости(ть)(го)(тью)", "*", "\", "/", "", "и др.", "необходимо", "типа", "как правило", "можно", "могут", "нужно", "может", "возможно", "возможность(ю)", "обязательно(ые)(ой)(ым)", "предпочтительно", "любое(ых)(ые)(ая)(ое)".

В соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, участники закупки должны представить информацию о предлагаемом товаре соответствующие требованиям установленным Заказчиком с учетом положений инструкции по заполнению заявок. В случае неясности положений извещения о проведении закупки участники закупки в соответствии с ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе направить Заказчику запрос о даче разъяснений положений извещения о проведении Аукциона.

С учетом того, что Заявитель, в составе заявки представил информацию не соответствующую требованиям Заказчика, Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя и правомерности действий комиссии Заказчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: Д.М. Халлаева

К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев