Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 10 мая 2023 г. N РНП-23-315/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "ККБ СМП" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) представителей ООО "НПК "Полимерные системы и технологии" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (Трубка дренажная нестерильная)" (извещение: N 0818500000822008153),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "ККБ СМП" МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "НПК "Полимерные системы и технологии" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (Трубка дренажная нестерильная)" (извещение: N 0818500000822008153).

Согласно протоколу N ИЭА1 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.12.2022 победителем признано ООО "НПК "Полимерные системы и технологии".

26.12.2022 г. между ГБУЗ "ККБ СМП" МЗ КК и ООО "НПК "Полимерные системы и технологии" заключен контракт на сумму 263 127,25 рублей.

20.04.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Общество с ограниченной ответственностью "НПК "ПОЛИМЕРНЫЕ СИСТЕМЫ И ТЕХНОЛОГИИ";

- юридический адрес: 101000, ГОРОД МОСКВА, МЯСНИЦКАЯ УЛИЦА, ДОМ 30/1/2, СТРОЕНИЕ 2, ПОМ I КОМ 14;

- ИНН: 7701977541, КПП: 770101001;

- Сведения об участниках / учредителях юридического лица: МАРТЬЯНОВ ИЛЬЯ ЮРЬЕВИЧ ИНН: 623006375473.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно протоколу N ИЭА1 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.12.2022 победителем признано ООО "НПК "Полимерные системы и технологии".

26.12.2022 г. между ГБУЗ "ККБ СМП" МЗ КК и ООО "НПК "Полимерные системы и технологии" заключен контракт на сумму 263 127,25 рублей.

В соответствии с п.1.1 Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий (Трубка дренажная нестерильная) (код ОКПД 2 - 22.21.29.120) (далее - Медицинские изделия, товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке и размещению Товара в месте хранения Заказчика (далее Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленные Медицинские изделия и надлежащим образом оказанные Услуги.

Номенклатура Медицинских изделий, их количеств и технические показатели - Технические требования определяется Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) (п.1.2 Контракта).

В силу п.1.3 контракта поставка Медицинских изделий осуществляется Поставщиком согласно поэтапной поставке, предусмотренной п. 5.1. (Приложение N 2), с разгрузкой с транспортного средства по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, 350042, г. Краснодар, ул. им. 40-летия Победы, 14, Аптека, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Клиническая больница скорой медицинской помощи города Краснодара" министерства здравоохранения Краснодарского края (ГБУЗ "ККБСМП" МЗ КК).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "НПК "Полимерные системы и технологии" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В соответствии с разделом 1 Контракта "Предмет Контракта" Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий (Трубка дренажная нестерильная) (код ОКПД 2 - 22.21.29.120) (далее - Медицинские изделия, товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке и размещению Товара в месте хранения Заказчика (далее Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленные Медицинские изделия и надлежащим образом оказанные Услуги.

Номенклатура Медицинских изделий, их количеств и технические показатели - Технические требования определяется Спецификацией (приложение N 1 к Контракту).

Поставка Медицинских изделий осуществляется Поставщиком согласно поэтапной поставке, предусмотренной п. 5.1. (Приложение N 2), с разгрузкой с транспортного средства по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, 350042, г. Краснодар, ул. им. 40-летия Победы, 14, Аптека, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Клиническая больница скорой медицинской помощи города Краснодара" министерства здравоохранения Краснодарского края (ГБУЗ "ККБСМП" М3 КК).

В соответствии с п.5.1 раздела 5 Контракта "Поставка Товара", поставка Товара осуществляется Поставщиком в место доставки партиями, в три этапа:

Первый этап:	в период	01.032023 г.	по 15.03.2023 г
Второй этап:	в период	01.07.2023 г.	по 14.07.2023т
Третий этап:	в период	01.11.2023 г	по 15.11.2023т

В нарушение условий контракта, товар по первому этапу поставки до настоящего времени Заказчику не поставлен. Более того 15.03.2023 г. Заказчику поступило письмо от Поставщика (от 15.03.2023 N15/57) в котором последний сообщает о невозможности поставить товар, и сообщает о своей финансовой несостоятельности.

Таким образом, установлено нарушение поставщиком существенных условий контракта, а именно: пп. 1.1., 1.3, 3.1.1., 5.1. Контракта.

В соответствии с ч.1 ст.463 Гражданского Кодекса Российской Федерации, если продавец отказывается передать покупателю проданный товар, покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи.

Таким образом, ООО "НПК "Полимерные системы и технологии" обязательства по контракту не исполнены.

Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.11.3 Контракта).

Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ (п.11.4 Контракта).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (п.12.4 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

20.04.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

21.04.2023 г. решение размещено в ЕИС.

При решении вопроса о включении сведений о поставщике в реестр антимонопольный орган проверяет, имел ли место факт неисполнения (ненадлежащего) исполнения своих обязательств поставщиком и является ли это нарушение существенным.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ООО "НПК "Полимерные системы и технологии" условий контракта, в материалах дела отсутствуют.

Невыполнение в данном случае участником закупки требований Закона влечет нарушение интересов Заказчика.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ "ККБ СМП" МЗ КК в отношении ООО "НПК "Полимерные системы и технологии" (101000, ГОРОД МОСКВА, МЯСНИЦКАЯ УЛИЦА, ДОМ 30/1/2, СТРОЕНИЕ 2, ПОМ I КОМ 14; ИНН: 7701977541, КПП: 770101001; сведения об участниках / учредителях юридического лица: МАРТЬЯНОВ ИЛЬЯ ЮРЬЕВИЧ ИНН: 623006375473), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "НПК "Полимерные системы и технологии", участника / учредителя юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.