Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 11 мая 2023 г. N РНП-23-323/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "НИИ-ККБ N 1 им. профессора С.В. Очаповского" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Фролова Н.В. по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по сопровождению и оптимизации официального сайта ГБУЗ "НИИ- ККБ N1" (извещение: N 0318200065622000474),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "НИИ-ККБ N 1 им. профессора С.В. Очаповского" МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Фролова Н.В. по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по сопровождению и оптимизации официального сайта ГБУЗ "НИИ- ККБ N1" (извещение: N 0318200065622000474).

Согласно протоколу N ИЭА1 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.10.2022 победителем признан ИП Фролов Н.В.

21.10.2022 г. между ГБУЗ "НИИ-ККБ N 1 им. профессора С.В. Очаповского" МЗ КК и ИП Фроловым Н.В. заключен контракт на сумму 10 350,00 рублей.

18.04.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Индивидуальный предприниматель Фролов Николай Владиславович;

- юридический адрес: 153038, обл. Ивановская, г. Иваново, ул. Новосельская, д.12Б, кв.71;

- ИНН: 370201231610.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "НИИ-ККБ N 1 им. профессора С.В. Очаповского" МЗ КК проводилась закупка: "Оказание услуг по сопровождению и оптимизации официального сайта ГБУЗ "НИИ- ККБ N1" (извещение: N 0318200065622000474).

Начальная (максимальная) цена контракта - 82 800,00 руб.

Согласно протоколу N ИЭА1 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.10.2022 победителем признан ИП Фролов Н.В.

21.10.2022 г. между ГБУЗ "НИИ-ККБ N 1 им. профессора С.В. Очаповского" МЗ КК и ИП Фроловым Н.В. заключен контракт на сумму 10 350,00 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги по сопровождению и оптимизации официального сайта ГБУЗ "НИИ- ККБ N1" (далее - услуги) в объеме и с характеристиками согласно спецификации (приложение N 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги в порядке и размере установленном настоящим контрактом, за счет средств, выделенных из краевого бюджета, краевого бюджета (высокие технологии), краевого бюджета (ЛМС), краевого бюджета (Наука), внебюджетных средств (ОМС), средств от приносящей доход предпринимательской деятельности, 2023 г.

В п.3.1. Контракта указаны сроки оказание услуг: "Оказание услуг осуществляется ежемесячно в срок с 01.01.2023 г. по 31.12.2023 г.".

Номер этапа	Начало оказания услуги:	Окончание оказания услуги:	Срок исполнения контракта (этапа)
1	01.01.2023	31.01.2023	С 01.01.2023 по 14.03.2023
2	01.02.2023	28.02.2023	С 01.02.2023 по 07.04.2023
3	01.03.2023	31.03.2023	С 01.03.2023 по 12.05.2023
4	01.04.2023	30.04.2023	С 01.04.2023 по 09.06.2023
5	01.05.2023	31.05.2023	С 01.05.2023 по 10.07.2023
6	01.06.2023	30.06.2023	С 01.06.2023 по 08.08.2023
7	01.07.2023	31.07.2023	С 01.07.2023 по 06.09.2023
8	01.08.2023	31.08.2023	С 01.08.2023 по 09.10.2023
9	01.09.2023	30.09.2023	С 01.09.2023 по 08.11.2023
10	01.10.2023	31.10.2023	С 01.10.2023 по 08.12.2023
11	01.11.2023	30.11.2023	С 01.11.2023 по 28.12.2023
12	01.12.2023	31.12.2023	С 01.12.2023 по 31.12.2023

Оказание услуг осуществляется Исполнителем удаленно. Передача данных между заказчиком и исполнителем проводится через электронную почту, телефонную связь.

Частичное исполнение обязательств по оказанию услуг не считается отдельным этапом исполнения Контракта. (п.3.3 Контракта).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Фролова Н.В. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Согласно п. 3.1. Контракта, оказание услуг осуществляется ежемесячно в срок с 01.01.2023 г. по 31.12.2023 г.

В соответствии с п. 4.2 Контракта Исполнитель обязан обеспечить соответствие оказанных услуг предъявляемым к ним требованиям законодательства Российской Федерации.

Однако, по состоянию на 18.04.2023 г. Исполнитель к оказанию услуг не приступил, пояснений никаких не предоставил, с предложениями и требованиями к Заказчику не обращался.

В связи с отсутствием каких-либо действий со стороны Исполнителя Заказчиком в ЕИС размещено Уведомление претензионной переписки N 1 от 25.01.2023.

Таким образом, ИП Фроловым Н.В. обязательства по контракту не исполнены.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. (п.10.3 Контракта).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (п.10.4 Контракта)

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

18.04.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

18.04.2023 г. решение размещено в ЕИС.

При решении вопроса о включении сведений о поставщике в реестр антимонопольный орган проверяет, имел ли место факт неисполнения (ненадлежащего) исполнения своих обязательств поставщиком и является ли это нарушение существенным.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ИП Фроловым Н.В. условий контракта, в материалах дела отсутствуют.

Невыполнение в данном случае участником закупки требований Закона влечет нарушение интересов Заказчика.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ "НИИ-ККБ N 1 им. профессора С.В. Очаповского" МЗ КК в отношении ИП Фролов Н.В. (1153038, обл. Ивановская, г. Иваново, ул. Новосельская, д.12Б, кв.71; ИНН: 370201231610), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Фролов Н.В. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.