Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 3 мая 2023 г. N ТО002/06/106-790/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Исламгулов С.Ф.;

члены Комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок - Гареев Д.Р.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Шафикова Э.Г.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Уполномоченное учреждение: ГКУ "Республиканский центр торгов"

- Латыпова Д.Ф.(доверенность).

Заказчик: Администрация ГО г. Стерлитамак РБ

- в присутствии представителя.

Заявитель: ООО "Климат+"

- без участия.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Климат+" (вх. 6562/23 от 27.04.2023) на

действия Заказчика в лице Администрации ГО г. Стерлитамак РБ при определении поставщика путем проведения закупки N 0801500001123000623 "Капитальный ремонт холодильного оборудования здания Дворца спорта "Стерлитамак-Арена", расположенного по адресу: г. Стерлитамак, ул. Коммунистическая, 101".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно положения извещения нарушают нормы действующего Законодательства Российской Федерации.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0801500001123000623.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указывает, что Заказчик разместил закупку и указал объект закупки Капитальный ремонт холодильного оборудования здания Дворца спорта. "Стерлитамак-Арена", расположенного по адресу: г. Стерлитамак, ул. Коммунистическая, 101 при открытии документации в общей информации стоит другой вид закупки Капитальный ремонт холодильного оборудования здания Дворца спорта "Стерлитамак-Арена", расположенного по адресу: г. Стерлитамак, ул. Коммунистическая, 101. ОКПД не соответствует объекту закупки. Смета не в полном объеме не указан перечень работ, материалов, услуг. Смета должна составляться в программе Гранд смета с полным указанием материалов, работ и услуг.

Комиссией установлено, что Заказчику требуется Капитальный ремонт холодильного оборудования здания Дворца спорта "Стерлитамак-Арена", расположенного по адресу: г. Стерлитамак, ул. Коммунистическая, 101.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно пояснениям Заказчика, Предметом проекта муниципального контракта является "Капитальный ремонт холодильного оборудования здания Дворца спорта "Стерлитамак-Арена", расположенного по адресу: г. Стерлитамак, ул. Коммунистическая, 101".Исходя из этого, в извещении о закупке указано, что объектом закупки является "Капитальный ремонт холодильного оборудования здания Дворца спорта "Стерлитамак-Арена", расположенного по адресу: г. Стерлитамак, ул. Коммунистическая, 101". Описание объекта закупки совпадает с объектом закупки (т.е. "Капитальный ремонт холодильного оборудования здания Дворца спорта "Стерлитамак-Арена", расположенного по адресу: г. Стерлитамак, ул. Коммунистическая, 101") и соответствует требованиям ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ. Ввиду того, что заказчику требуется выполнить именно капитальный ремонт холодильного оборудования Ледовой арены Дворца спорта "Стерлитамак-Арена", классификатор ОКПД2 код 41.20.40.900 - работы строительные по возведению нежилых зданий и сооружений прочие, не включенные в другие группировки, выбран верно, и только он позволяет определить соответствие закупаемых работ установленным заказчиком требованиям (ч. 2 ст. 33 Закона N 44-ФЗ). Указанная в извещении о закупке информация позволяет довести до неопределенного круга лиц сведения о потребности Заказчика относительно требований к проведению соответствующих работ. Смета, представленная заказчиком, также содержит описание того, что нужно заказчику, и процесс достижения необходимого результата. Смета соответствует требованиям, предусмотренным п. 1 ст. 743 ГК РФ, ст. 8.3 Градостроительного кодекса РФ, Положению о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87, Приказу Минстроя России от 04.08.2020 г. N 421/пр (ред. от 07.07.2022 г.) "Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации". Представленные заказчиком в сметной документации локальные сметные расчеты составлены по сборникам ТЕР-2001, ТЕРм-2001, ТЕРп-2001 и сборникам ТССЦ на материалы, изделия, конструкции в редакции 2014 г., введенных в действие приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.11.2014 N 703/пр с изм. к ТЕР 81-2001-И2 (6). Накладные расходы в локальных сметных расчетах определены от ФОТ по видам работ в соответствии с "Методикой по разработке и применению нормативов накладных расходов" (Приказ Министерства Строительства от 21.12.2020 N 812/пр (в ред. Приказом Минстроя РФ от 02.09.2021 N 636/пр, от 26.07.2022 N 611/пр). Сметная прибыль в локальных сметных расчетах определена ФОТ по видам работ, в соответствии с "Методикой по разработке и применению нормативов сметной прибыли" (Приказ Министерства Строительства от 11.12.2020 N 774/пр (в ред. Приказа Минстроя РФ от 24.04.2022 N 317); Смета согласуется с представленными заказчиком Ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ и Сводным сметным расчетом стоимости строительства N ССРСС-ССРСС (ТЕК цены). То есть, Смета представлена заказчиком в полном объеме, обосновывает НМЦК и предусматривает все необходимые работы, соответствующие предмету контракта.

Комиссия установила, что выбранный код ОКПД полностью соответствует требованиям Заказчика. Также Заявитель в жалобе не указал, какие нормы Закона нарушил Заказчик. Запросов о разъяснении положений извещения о проведении закупки Заказчику от Заявителя жалобы и иных потенциальных участников закупки не поступало. Следовательно, вопросов к объекту закупки и описанию объекта закупки не возникло.

Заявитель доказательства и документы, подтверждающие обоснованность довода в составе обращения не представил.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО ""Климат+" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Исламгулов С.Ф.

Члены комиссии Гареев Д.Р.

Шафикова Э.Г.

Начальник отдела		С.Ф. Исламгулов

Исп.Шафикова Э.Г.

тел.216-33-54