Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 2 марта 2023 г. N РНП-6197эп/23

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей Администрации городского округа Балашиха (далее - Заказчик), представителей ООО "КОРПОРАЦИЯ" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по предоставлению видеоизображения для системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный регион" на территории Московской области для нужд Администрации городского округа Балашиха (извещение N 0848300064122000351),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупок Заказчиком с ООО "КОРПОРАЦИЯ" заключен контракт от 23.09.2023 N 3500110667222000079 на сумму 2 056 368,40 рублей (далее - Контракт).

Пунктом 5.4.8 Контракта установлено, что в случае обнаружения не зависящих от Участника обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на качество оказываемых услуг или невозможность оказания услуг, в течение 24 часов с момента обнаружения таких обстоятельств должен уведомить об этом Заказчика и только по поручению Заказчика приостановить оказание услуг на срок, установленный Заказчиком.

Согласно пункту 5.4.16 Контракта Участник обязан предоставить Заказчику информацию о всех соисполнителях, заключивших с Участником договор или договоры, цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены контракта, в течение 10 (десяти) дней с момента заключения им договора с соисполнителем.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта.

Приложением N 2 к Контракту установлен срок оказания услуг - до 31.12.2023.

21.11.2022, 14.12.2022, 23.01.2023 Заказчиком в адрес Участника направлены требования о надлежащем исполнении обязательств по Контракту, согласно которым: "По состоянию на 21.11.2022, 14.12.2022, 23.01.2023 в соответствии с представленными данными системы контроля оказания услуг услуги за 1, 2, 3 этапы ООО "КОРПОРАЦИЯ" не оказаны, а именно:

- количество часов наработки видеокамер - 0 часов;

- получение видеоизображения от видеокамер в ЦХД составило 0% от общего объема по обязательствам в данном этапе;

- не представлены акты приемки видеокамер в эксплуатацию.

Количество часов работы видеокамер со статусом "Неисправность" составляет 100% от объема услуг, оказанных по этапу N 1 Контракта.

В соответствии с таблицей N 2 Приложения N 7 к Техническим Требованиям (Приложение N 5 к Контракту) при количестве часов работы ВК со статусом "Неисправность" более 15 %, уровень качества оказания услуги устанавливается на значении "Услуга не оказана".

02.02.2023 Заказчиком в адрес Участника направлен мотивированный отказ в приемке оказанных услуг, согласно которому: "Участник не приступал к исполнению контракта, в срок, установленный Контрактом. Недостатки не могут быть устранены, являются существенными. Установить срок устранения недостатков невозможно".

07.02.2023 Участником в адрес Заказчика направлено письмо, согласно которому "с 25 ноября 2022 года с установленных видеокамер ООО "Корпорация" не может передавать "картинку", так как не имеет возможности на добавление камер видеонаблюдения в системы в связи с отсутствием настройки порта в trunk режим на серверах МЦВД (VLAN 1488 и 3057)".

Вместе с тем, Участником надлежащим образом в установленный срок обязательства по Контракту не исполнены.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 14.02.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 14.02.2023 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Во исполнении части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, Решение вступило в силу 27.02.2023 и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

На заседании комиссии представитель Участника пояснил, что между Участником и ООО "СтройСвязьПроект" заключен договор аренды оборудования N 014/22 от 26.09.2022.

Согласно письменным пояснениям Участника, начиная с октября 2022 года похищено и выведено из строя оборудование, необходимое для исполнения обязательств по контракту, принадлежащее ООО "СтройСвязьПроект", что повлияло на надлежащее исполнение обязательств по контракту.

В нарушение пункта 5.4.8 Контракта Участник не уведомил об инциденте Заказчика в соответствии с Контрактом.

Таким образом, согласно фактическим обстоятельствам дела, Участник не проявил должную степень предусмотрительности и ответственности, выраженных в соблюдении всех необходимых процедур при исполнении государственного контракта.

Вместе с тем, доказательств совершения Участником действий, направленных на исполнение Контракта в полном объеме в подтверждение своей добросовестности, на заседании Комиссии не представлено.

Невозможность исполнения Контракта в полном объеме Участником на заседании комиссии не подтверждена.

Таким образом, по причине того, что Участником обязательства по Контракту в полном объеме не исполнены, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилам ведения реестра,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ООО "КОРПОРАЦИЯ" (140070, Московская обл., пос. Томилино, ул. Гаршина, стр. 3 "В", эт. 3, пом. 1, ИНН 5027251850, генеральный директор: Суворов Руслан Фаритович, ИНН 772782656241) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
27.02.2023	01.03.2023	27.02.2023	0	27.02.2023	06.03.2023	02.03.2023	0	07.03.2023	07.03.2023	0	0

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.