Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 5 мая 2023 г. N 050/06/105-14932/2023

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "ГРИНТЕХ" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Управления образования Администрации Одинцовского городского округа Московской области (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения "Центр муниципальных закупок" Одинцовского городского округа Московской области (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на Закупка в 2023 году компьютерного оборудования (АРМ) для нужд Управления образования Администрации Одинцовского городского округа (извещение N 0848300045423000305 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом оформившего проект контракта.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) дата размещения извещения о проведении Аукциона - 04.04.2023;

2) начальная максимальная цена контракта - 372 100,00 руб.;

3) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 12.04.2023;

4) на участие в Аукционе подано 10 заявки от участников закупки, 7 из которых признаны соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона;

5) победителем Аукциона признан Заявитель с предложением о цене контракта 206515,50 рублей (далее - Победитель).

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчик ненадлежащим образом направил на подписание проект контракта Победителю.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если Законом о контрактной системе не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с Законом о контрактной системе, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, который должен содержать:

а) информацию, предусмотренную частью 6 статьи 30, пунктами 1, 2, 5 - 8, 10, 17, 18 и 20 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе;

б) цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с Законом о контрактной системе участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, положений статей 28 и 29 Закона о контрактной системе, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о контрактной системе (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения). Предусмотренная настоящим подпунктом информация включается в проект контракта, за исключением случаев включения в него информации, предусмотренной подпунктами "в" или "г" настоящего пункта;

в) максимальное значение цены контракта и цену единицы товара, работы, услуги, соответствующие максимальному значению цены контракта, указанному в извещении об осуществлении закупки, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, положений статей 28 и 29 Закона о контрактной системе (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе). При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены такой единицы, указанной в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт;

г) размер платы, подлежащей внесению в соответствии с Законом о контрактной системе участником закупки, с которым заключается контракт, за заключение контракта на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику (в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе);

д) информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта;

е) иные документы (при наличии).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.04.2023 NИЭА1 заявка участника закупки с идентификационным номером "113981314" соответствует требованиям извещения о проведении Аукциона и признана победителем Аукциона.

26.04.2023 Заказчиком на Официальном сайте размещен доработанный Проект контракта.

На заседании Комиссии установлено, что в Описании объекта закупки к Проекту контракта, направленного Заказчиком 26.04.2023, установлено, в том числе следующее:

"Наименование объекта закупки: Автоматизированное рабочее место / Автоматизированное рабочее место: Монитор, подключаемый к компьютеру (LCD BenQ 27" EW2780 Черный IPS 1920x1080 16:9 250cd 5ms 1000:1 178/178 3xHDMI1.4 Speaker) Клавиатура (Genius Smart KB-101 Black классическая раскладная, SmartGenius, влагоустойчивая, клавиш 105, провод 1,5 м, USB [31300006411/31300006414]) Мышь компьютерная (Genius Мышь XScroll V3 black USB, G5 optical 1000dpi, 31010233100/3101002140С) Системный блок (NL-Intel Core i7-10700 / Gigabyte H510M H / 2x8GB / SSD 250Gb в составе: Deepcool (M) WAVE V2 Cougar XTC 500 Блок питания Cougar XTC 500 (Разъем РС1е-2шт,АТХ v2.31, 500W, Active PFC, 120mm Fan, Power cord, 80 Plus, Japanese standby capacitors) [XTC500] BULK CPU Intel Core i7-10700 Comet Lake OEM (2.9GHz, 16MB, LGA1200) Cooler Deepcool GAMMAXX300B RET Gigabyte H510M H Kingston DDR4 DIMM 8GB KVR32N22S6/8 PC4-25600, 3200MHz, CL22 Kingston DDR4 DIMM 8GB KVR32N22S6/8 PC4-25600, 3200MHz, CL22 WD SSD M.2 250Gb WDS250G3B0C Exegate EX264333RUS Кабель питания 220V 1.2-м)".

Вместе с тем, Заказчиком в Приложение N 1 к Описанию объекта закупки (Техническому заданию) установлены требования к техническим характеристикам поставляемого товара в том числе следующие:

- для товара "Монитор, подключаемый к компьютеру" по показателю "Размер диагонали" установлено значение "27 дюйм", по показателю "Тип матрицы" установлено значение "[IPS]", по показателю "Яркость" установлено значение "250", по показателю "Соотношение сторон" установлено значение "16:9", по показателю "Контрастность" установлено значение "[1000:1]", по показателю "Углы обзора матрицы по горизонтали" установлено значение "[178]", по показателю "Порты ввода-вывода" установлено значение "1 VGA",

- для товара "Клавиатура" по показателю "Тип подключения" установлено значение "[проводная]", по показателю "Цвет" установлено значение "[черный]", по показателю "Интерфейс" установлено значение "[USB]", по показателю "Длина провода" установлено значение "1,5", по показателю "Конструкция" установлено значение "[классическая (стандартная)]", по показателю "Русские и латинские буквы" установлено значение "[разных цветов]".

- для товара "Мышь компьютерная" по показателю "Тип подключения" установлено значение "[проводная]", по показателю "Цвет" установлено значение "[черный]", по показателю "Интерфейс" установлено значение "[USB]", по показателю "Длина провода" установлено значение "1,5".

- для товара "Системный блок" по показателю "Общий объем установленной оперативной памяти" установлено значение "16", по показателю "Максимальный общий поддерживаемый объем оперативной памяти" установлено значение "32", по показателю "Тип оперативной памяти" установлено значение "[DDR 4]", по показателю "Частота оперативной памяти" установлено значение "3200", по показателю "Количество ядер процессора" установлено значение "8", по показателю "Частота процессора базовая" установлено значение "2.9", по показателю "Тип накопителя" установлено значение "[SSD]", по показателю "Общий объем накопителей SSD" установлено значение "250", по показателю "Системная плата" установлено значение "[mATX]", по показателю "Поддержка оперативной памяти" установлено значение "32", по показателю "Наличие USB 2.0" установлено значение "2", по показателю "Наличие USB 3.0" установлено значение "2"."

Кроме того, в составе заявки Заявителя указано, в том числе следующие:

- "для товара "Монитор, подключаемый к компьютеру" по показателю "Размер диагонали" установлено значение "27 дюйм", по показателю "Тип матрицы" установлено значение "[IPS]", по показателю "Яркость" установлено значение "250", по показателю "Соотношение сторон" установлено значение "16:9", по показателю "Контрастность" установлено значение "[1000:1]", по показателю "Углы обзора матрицы по горизонтали" установлено значение "[178]", по показателю "Порты ввода-вывода" установлено значение "1 VGA".

Изучив документы и сведения, представленные на заседании, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части ненадлежащего формирования и направления контракта противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Заказчика нарушают части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что Заказчиком заключен государственный контракт от 02.05.2023 N 3503200419823000031.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ГРИНТЕХ" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, Уполномоченному учреждению, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы дела от 05.05.2023 N 050/06/105-14932/2023 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.