Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 10 мая 2023 г. N 064/06/30-437/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП Блиновой Н.А. на действия Заказчика МБУДО "ЦЕНТР

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СОЗВЕЗДИЕ" Г. БАЛАШОВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" и Уполномоченного органа Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области при проведении электронного аукциона N 0360300052823000257 "Поставка оборудования",

УСТАНОВИЛА:

02.05.2023 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ИП Блиновой Н.А. на действия Заказчика МБУДО "ЦЕНТР ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СОЗВЕЗДИЕ" Г. БАЛАШОВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" и Уполномоченного органа Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области при проведении электронного аукциона N 0360300052823000257 "Поставка оборудования" (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчиком установлены требования к независимой гарантии в нарушение ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее-Закон о контрактной системе).

Представитель Заявителя не присутствовал на рассмотрении жалобы, извещен надлежащим образом.

Представитель Заказчика не присутствовал на рассмотрении жалобы, извещен надлежащим образом.

Представитель Уполномоченного орган не присутствовал на рассмотрении жалобы, извещен надлежащим образом.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

22.03.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение об осуществлении закупки.

Заказчиком по данному Аукциону является МБУДО "ЦЕНТР ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СОЗВЕЗДИЕ" Г. БАЛАШОВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 071 900,00 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 Закона о контрактной системе заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 Закона о контрактной системе, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Согласно ч. 3 ст. 45 Закона о контрактной системе в независимую гарантию включается условие об обязанности гаранта уплатить заказчику (бенефициару) денежную сумму по независимой гарантии не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения гарантом требования заказчика (бенефициара), соответствующего условиям такой независимой гарантии, при отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований для отказа в удовлетворении этого требования.

Согласно п.7.4. Приложения N4 к Извещению "Проект контракта" независимая гарантия, предоставленная в качестве обеспечения исполнения Контракта, должна содержать условие о праве Заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта при отсутствии оснований для отказа в удовлетворении требования бенефициара, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, если гарантом в срок не более чем десять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по независимой гарантии, направленное до окончания срока ее действия.

Таким образом, установленное Заказчиком требования к независимой гарантии установлено в редакции ч. 3 ст. 45 Закона о контрактной системе, утратившей силу с 01.07.2022 на основании Федерального закона от 16.04.2022 N 109-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и статью 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

При этом, Заказчик в абз. 3 п. 7.4 Приложения N4 к Извещению "Проект контракта" указал, что "В независимую гарантию включается условие об обязанности гаранта уплатить заказчику (бенефициару) денежную сумму по независимой гарантии не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения гарантом требования заказчика (бенефициара), соответствующего условиям такой независимой гарантии при отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом РФ оснований для отказа в удовлетворении этого требования".

Требование к независимой гарантии в абз. 3 п. 7.4 Приложения N4 к Извещению "Проект контракта" установлено в соответствии с ч. 3 ст. 45 Закона о контрактной системе.

Таким образом, действия Заказчика, установившего в п.7.4 Приложения N4 к Извещению "Проект контракта" требования к независимой гарантии носят противоречивый характер.

Исходя из вышеизложенного, в действиях Заказчика содержится нарушение

ч.3 ст.45 Закона о контрактной системе и признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП Блиновой Н.А. на действия Заказчика МБУДО

"ЦЕНТР ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СОЗВЕЗДИЕ" Г. БАЛАШОВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" и Уполномоченного органа Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области при проведении электронного аукциона N 0360300052823000257 "Поставка оборудования" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика МБУДО "ЦЕНТР ДОПОЛНИТЕЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ "СОЗВЕЗДИЕ" Г. БАЛАШОВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" нарушение ч.3 ст.45 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать Заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицуСаратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.