Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 10 мая 2023 г. N 11-59/22

На основании поступившей информации об исполнении предписания по делу N 44-2243/22 от 19.07.2022, в соответствии с п. 1 ч. 1, пп. "б" п. 1 ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа Санкт-Петербургского УФАС России "О проведении внеплановой документарной проверки" Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок (далее - Инспекция УФАС),

в отсутствии представителей:

ГБОУ СОШ N518 Выборгского района Санкт-Петербурга (далее -Заказчик), надлежащим образом уведомленного о месте и времени проведения Инспекции УФАС;

проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению Заказчиком законодательства о контрактной системе при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в электронной форме на выполнение сантехнических работ, ремонт систем электроснабжения и вентиляции в помещениях NN 6-12 здания ГБОУ школа N 518 Выборгского района по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Есенина, д. 24, лит. А (извещение номер N 0372200210322000004).

Адрес проверяемой организации: 194356, г. Санкт-Петербург ул. Есенина, д. 24, лит. А;

Место проведения Инспекции УФАС: 199004, Санкт-Петербург, 4-я линия В.О., д. 13.

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Извещение о проведении ведения запроса котировок в электронной форме размещено 23.05.2022 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС). Начальная (максимальная) цена государственного контракта 2 647 996,42 руб.

Информация, направленная Заказчиком, документы и сведения, размещенные в ЕИС, подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

19.07.2022 Заказчику, его котировочная комиссии и оператору электронной торговой площадки было выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в рамках дела N 44-2243/22, согласно которому предписывалось следующее:

"Заказчику - ГБОУ СОШ N 518 Выборгского района
Санкт-Петербурга и его котировочной комиссии в 7-дневный срок с момента размещения настоящего предписания на официальном сайте www.zakupki.gov.ru устранить нарушения п. 5, 15 ч. 1 ст. 42, ч. 4 ст. 14,ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе и с этой целью:

-отменить протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.07.2022 NИЗК3;

-вернуть заявки участникам закупки с номером извещения 0372200210322000004;

-внести изменения в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, приведя его в соответствие с требованиями законодательства о контрактной системе, руководствуясь мотивировочной частью решения, указанного в преамбуле настоящего предписания;

-продлить срок окончания подачи заявок на участие в запросе котировок с номером извещения 0372200210322000004 в соответствии с законодательством о контрактной системе;

-провести процедуры закупки с номером извещения 0372200210322000004 в соответствии с законодательством о контрактной системе.

2.Заказчику и его котировочной комиссии представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу документальные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 26.08.2022.

3.Оператору электронной площадки - ЭТП "Фабрикант":

-обеспечить Заказчику техническую возможность для исполнения пункта 1 настоящего предписания."

При этом, Инспекция УФАС установила, что на момент заседания Инспекции, Заказчик, его котировочная комиссия отменила Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.07.2022 NИЗК3, однако не внесла изменения в извещение в соответствии с первым пунктом предписания N 44-2243/22, в части устранения нарушение п.п. 5, 15 ч. 1 ст. 42, ч. 4 ст. 14, ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, чем нарушила п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

Инспекция УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика, его котировочная комиссия нарушения п.п. 5, 15 ч. 1 ст. 42, ч. 4 ст. 14, ч. 6 ст. 23, п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику, его котировочная комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об отмене всех юридически значимых действий связанных с закупкой N 0372200210322000004.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении членов аукционной комиссии Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.