Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 12 мая 2023 г. N 026/06/106-978/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.

В присутствии представителей:

от заказчика - Маслина И.Н.

от уполномоченного органа - Болдырева И.С.

от ООО "ГОРЗЕЛЕНСТРОЙ" - Ткачева Е.О., Ягубов М.Г.,

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "ГОРЗЕЛЕНСТРОЙ" на действия заказчика - Территориальный отдел города Буденновска и уполномоченного органа - Администрация Буденновского МО СК по факту осуществления закупки путем электронного аукциона N 0121600023623000069 Выполнение работ по благоустройству и текущему содержанию объектов озеленения на территории города Буденновска для обеспечения муниципальных нужд Буденновского муниципального округа Ставропольского края.

Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ - извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Объектом закупки является, "Выполнение работ по благоустройству и текущему содержанию объектов озеленения на территории города Буденновска для обеспечения муниципальных нужд Буденновского муниципального округа Ставропольского края".

Разделом 6. Локального сметного расчета - парк имени Ю.А. Гагарина предусмотрены работы по Уходу за газонами партерными (кратность операций 10), Выкашивание газонов обыкновенных моторной косилкой ( кратность 3 раза).

Согласно пунктам 38 и 39 ГОСТ 28329-89 Озеленение городов термины и определения. Газон - это травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции. Партерный газон - Газон, создаваемый в наиболее парадных местах объекта озеленения, однородный по окраске, густоте и высоте травостоя. То есть газон - это участок земли с искусственно созданным покровом из травянистых растений; травяной покров, созданный посевом семян специально подобранных трав; Территория, заросшая сорняками и с наличием множества лысых кусков земли, газоном не является.

На рассмотрение жалобы ООО "ГОРЗЕЛЕНСТРОЙ" представлено документальное подтверждение отсутствия в парке имени Ю.А. Гагарина газона, для проведения на нем работ по уходу.

Остальные доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

При этом, согласно пункта 3.33 Регламента ФАС России по результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия принимает единое решение. Решение принимается Комиссией простым большинством голосов членов Комиссии, присутствовавших на заседании Комиссии, на основании документов и сведений, представленных на заседание Комиссии.

Таким образом, Комиссией в действиях Заказчика установлены нарушения нарушений ст. 33, п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ .

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ГОРЗЕЛЕНСТРОЙ" на действия заказчика - Территориальный отдел города Буденновска и уполномоченного органа - Администрация Буденновского МО СК по факту осуществления закупки путем электронного аукциона N 0121600023623000069 Выполнение работ по благоустройству и текущему содержанию объектов озеленения на территории города Буденновска для обеспечения муниципальных нужд Буденновского муниципального округа Ставропольского края - обоснованной.

2. В действиях заказчика установлены нарушения ст. 33, п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии

Б.Ш. Карпель

С.И. Рошевский