Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 12 мая 2023 г. N 033/06/104-309/2023

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", рассмотрела обращение государственного казенного учреждения Владимирской области "Областная психиатрическая больниц N 2" о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Гуд Авто" (ИНН/КПП 3662294171/366201001, адрес - 394005, г.Воронеж, ул.Мордасовой, д.9, кв.107) в виду существенного нарушения условия исполнения договора на закупку перчаток медицинских для нужд ГКУЗ ВО "Областная психиатрическая больница N 2" (реестровый номер контракта 2332500508522000160) в присутствии представителя ГКУЗ ВО "Областная психиатрическая больница N 2"

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

03.05.2023 во Владимирское УФАС России поступило обращение государственного казенного учреждения Владимирской области "Областная психиатрическая больниц N 2" о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Гуд Авто" (ИНН/КПП 3662294171/366201001, адрес - 394005, г.Воронеж, ул.Мордасовой, д.9, кв.107) в виду существенного нарушения условия исполнения договора на закупку перчаток медицинских для нужд ГКУЗ ВО "Областная психиатрическая больница N 2" (реестровый номер контракта 2332500508522000160) .

Из обращения заказчика установлено следующее.

05.12.2022 между ГКУЗ ВО "Областная психиатрическая больница N 2" (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью "Гуд Авто" (поставщик) был заключен государственный контракт N 70-ЭА на поставку перчаток медицинских в количестве, сроки, по качеству и цене, в соответствии с условиями настоящего контракта и Спецификацией выполнения поставки товара по государственному контракту (Приложение N 1 к Контракту).

В соответствии с Приложением N 1 к Контракту ООО "Гуд Авто" обязалось поставить заказчику товар со страной происхождения - Россия.

03.02.2023 в соответствии с товарной накладной от 27.01.2023 N 1 поставщик поставил заказчику товар на сумму 37 380 рублей.

По результатам проведенной заказчиком экспертизы выявлены следующие несоответствия поставленного товара: по позициям 1 и 3 Приложения N 1 к Контракту поставлен товар производства Малайзии и Китая, по позициям 2 и 3 количество поставленных перчаток не соответствует количеству указанной в накладной. Также в нарушение пункта 3.4 Контракта поставщиком не представлены копии документов, подтверждающих качество и безопасность товара (регистрационное удостоверение на медицинское изделие).

03.02.2023 по факту выявленных нарушений со стороны поставщика приемочной комиссией заказчика составлен акт.

09.03.2023 поставщик поставил заказчику товар, не соответствующий условиям контракта, а именно нарушена целостность упаковки товара, дата представленного поставщиком регистрационного удостоверения на медицинское изделие не соответствует дате регистрационного удостоверения указанного на первичной упаковке товара.

10.03.2023 по факту выявленных нарушений со стороны поставщика приемочной комиссией заказчика составлен акт.

В соответствии с пунктом 3.2 контракта поставка осуществляется в рабочие дни с 8.30 по 13.30 часов с течении трех рабочих дней со дня получения заявки. Заявки передаются способом телефонной или электронной связи. Заявка считается полученной поставщиком в день и час её отправки. Заказчиком неоднократно (20.03.2023, 23.03.2023, 27.03.2023) на адрес электронной почты поставщика, указанной в контракте, направлялись заявки на поставку товара, однако в нарушение пункта 3.2 контракта товар надлежащего качества в установленные контрактом сроки не поставлен.

Согласно пункта 2.11 контракта, если поставщик не поставляет товар своевременно по исполнению контракта или поставляет не в полном объеме, так что поставка к сроку становится невозможной, заказчик вправе отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения убытков.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь частями 8,9 Закона о контрактной системе в сфере закупок, пунктами 9.1.2, 10.5, 10.8 Контракта, 18.04.2023 заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта ввиду ненадлежащего исполнения со стороны ООО "Гуд Авто" обязательств, предусмотренных контрактом. 03.05.2023 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу и контракт был расторгнут.

На основании изложенного, заказчик просит включить сведения относительно ООО "Гуд Авто" в реестр недобросовестных поставщиков.

ООО "Гуд Авто" каких-либо пояснений по существу дела не представило.

Изучив материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу положений пункта 9.1.2 государственного контракта на закупку перчаток медицинских для нужд ГКУЗ ВО "Областная психиатрическая больница N 2" (реестровый номер контракта 2332500508522000160) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с положениями статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

В силу части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила, что Поставщиком (ООО "Гуд Авто") было допущено нарушение условий исполнения контракта в части его неисполнения в сроки предусмотренные контрактом в полном объеме, что подтверждается документальными доказательствами, представленными заказчиками в материалы дела (в частности актами составленными заказчиком 03.02.2023, 10.03.2023, претензиями от 09.02.2023, от 12.04.2023). Комиссия полагает, что Поставщиком в материалы дела не были представлены надлежащие документарные доказательства, свидетельствующие о надлежащем исполнении условий контракта, или доказательства, подтверждающие объективную невозможность исполнения условий контракта со стороны Поставщика.

Таким образом, у заказчика имелись достаточные правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, ввиду существенного нарушения условий исполнения контракта со стороны Поставщика (ООО "Гуд Авто").

Кроме того, Комиссия установила, что заказчиком при расторжении контракта в одностороннем порядке в полном объеме соблюдены требования статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссия отмечает, что хозяйствующий субъект осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск и, принимая решение об участии в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе в сфере закупок, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона.

В силу изложенного, сведения об ООО "Гуд Авто" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Владимирского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора на закупку перчаток медицинских для нужд ГКУЗ ВО "Областная психиатрическая больница N 2" (реестровый номер контракта 2332500508522000160) по причине неисполнения обязательств по данному контракту, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

1. Общество с ограниченной ответственностью "Гуд Авто".

2. ИНН/КПП: 3662294171/366201001.

3. Почтовый/юридический адрес: 394005, г.Воронеж, ул.Мордасовой, д.9, кв.107.

4. ИНН лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа: Зубков Дмитрий Сергеевич (680802399806).

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел
Дата события	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
03.05.2023	05.05.2023	03.05.2023	0	03.05.2023	12.05.2023	12.05.2023	0	17.05.2023	17.05.2023	0

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.