Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 17 мая 2023 г. N 065/06/106-323/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Солонин К.В. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Члена Комиссии: Осташовой Е.Э. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Ким Н. - главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

В присутствии:

От Заказчика- Качелаева Н.В.

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Тожибаева Захиджона Пазилжоновича (ИНН 380200093971) на положения извещения - утвержденное Муниципальным казенным учреждением "Управление капитального строительства" муниципального образования "Макаровский городской округ" (ИНН 6512004873) при проведении электронного аукциона по объекту: "Капитальный ремонт ул. Центральная в с. Новое" (извещение N 0861300007023000085),

УСТАНОВИЛА:

12.05.2023 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на положения извещения, которое, по его мнению, не соответствует положениям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в части неверного установления обязательных дополнительных требований согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Рассмотрение вышеуказанной жалобы уведомлением N ЕО/1217/23 от 12.05.2023 назначено на 17.05.2023 в 12 часов 00 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, заслушав представителей сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системы в сфере закупок, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

04.05.2023 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона N0861300007023000085 с начальной ценой контракта 103 103 545,00 руб.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.

В случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования (ч. 4 ст. 31 Закона о контрактной системе).

Согласно извещению о проведении открытого конкурса в электронной форме к участникам аукциона установлены дополнительные требования в соответствии с позицией N11 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571.

Согласно извещению объектом закупки является - капитальный ремонт ул. Центральной в с. Новое.

Вместе с тем, Заказчиком в извещении установлены дополнительные Требования в соответствии с позицией N11 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 (Работы по капитальному ремонту линейного объекта, за исключением работ, предусмотренных позицией 18 настоящего приложения, работ по капитальному ремонту автомобильной дороги), вместо позиции N17 (Работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги).

Представители Заказчика в своих пояснениях с доводами жалобы согласились.

Таким образом, Заказчик признается нарушившим ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Учитывая характер допущенных нарушений и руководствуясь ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссией принято решение выдать обязательное для исполнения предписание.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Тожибаева Захиджона Пазилжоновича (ИНН 380200093971) на положения извещения - утвержденное Муниципальным казенным учреждением "Управление капитального строительства" муниципального образования "Макаровский городской округ" (ИНН 6512004873) при проведении электронного аукциона по объекту: "Капитальный ремонт ул. Центральная в с. Новое" (извещение N 0861300007023000085) - обоснованной.

2. Признать Заказчика - Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" муниципального образования "Макаровский городской округ" (ИНН 6512004873) нарушившим положения ч. 6 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	К.В. Солонин
Члены Комиссии:	Е.Э. Осташова
	Н. Ким