Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 10 мая 2023 г. N 005/06/106-1162/2023

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Магомедова К.Г. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Главного специалиста эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Главного специалиста эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Промдорстрой" (далее - Заявитель) на действия АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЕЛЬСОВЕТ "КАРАМАХИНСКИЙ" (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) открытого конкурса в электронной форме N 0103200008423001395 "Капитальный ремонт автомобильной дороги в с.Карамахи Буйнакского района" (далее - Конкурс),

при участии представителей от Заявителя - Батырова Ш.К. (доверенность б/н. от 05.05.2023 г.), Уполномоченного органа - Абакарова М.А. (доверенность N 6 от 09.01.2023 г.), Заказчик - отсутствует (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

02.05.2023 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

В жалобе указывается, что на поданный участником закупки запрос о разъяснении положений извещения о проведении Конкурса не получен в установленные законодательством сроки ответ.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

04.04.2023 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение (в ред. от 15.04.2023 г.) о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта 7 800 156 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 26.04.2023 06:00.

Согласно ч. 5 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе) любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

На заседании Комиссии установлено, что 14.04.2023 Заявителем был подан запрос о разъяснении положений извещения об осуществлении закупки следующего содержания:

"Как будет считать опыт заказчик?

2. Будет ли заказчик считать капитальный ремонт моста? Мост в данном случае будут считать элементом автомобильной дороги или линейным объектом?

3. Будет ли считаться договор на установку бордюров? Будет ли это считаться элементом дороги или благоустройством ?

4. В контракте указаны гарантийные сроки на различные слои дорог. Есть даже срок 8 лет.

Имеются ли в смете такие слои дорожного покрытия на которые распространяется гарантийный срок 8 лет? Требуется ли обеспечение этого гарантийного срока?

5.Возможна ли оплата по этапам? Или оплата в конце всех работ?".

При этом в ЕИС отсутствует разъяснение положений извещения об осуществлении закупки.

Таким образом, действия Заказчика, не разместившего в установленные сроки ответ на поступивший от участника закупки запрос о разъяснении положений извещения об осуществлении закупки, нарушают ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Довод жалобы Заявителя обоснован.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, его комиссии, Оператору электронной площадки, предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

А.Ш. Магомедов

Магомедов К.Г.

67-20-95