Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 12 мая 2023 г. N 036/06/104-771/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

- Сисева Н.И. - член Комиссии, старший государственный инспектор,

- Сороколетов М.С. - член Комиссии, специалист-эксперт,

в присутствии директора ООО "ТИЛАР - ЭЛЕКТРО": Фисуна С.В. (приказ N 19 от 09.01.2019),

в присутствии представителя КУВО "ЦОДУСЗ": Гущиной Ю.В. (доверенность N 82/101-09-52-3 от 10.05.2023),

рассмотрев обращение КУВО "ЦОДУСЗ" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ТИЛАР - ЭЛЕКТРО", в связи с расторжением заказчиком контракта на поставку ламп светодиодных (ИКЗ 232366408271136640100100230012740244),

у с т а н о в и л а :

03.05.2023 Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и разделом III Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" приняло к рассмотрению обращение КУВО "ЦОДУСЗ" (далее-Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ТИЛАР - ЭЛЕКТРО" (далее - Поставщик), в связи с расторжением заказчиком контракта на поставку ламп светодиодных (ИКЗ 232366408271136640100100230012740244).

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.

13.03.2023 года на основании протокола подведения итогов аукциона от 28.02.2023, между Заказчиком и ООО "ТИЛАР - ЭЛЕКТРО" был заключен контракт N 01312000010230007460001 на поставку ламп светодиодных.

В соответствии с п. 1.1, 1.2 контракта, поставщик обязуется поставить лампы светодиодные (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом. Наименование, количество и иные характеристики поставляемого Товара указаны в спецификации (приложение N 1 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта.

В соответствии с приложением N1 к контракту, Поставщик обязался поставить лампы со следующими характеристиками.

N п/п	Наименование товара	Технические характеристики	Страна происхождения товара*	Гарантийный срок**	Ед. изм.	Кол-во	Цена за ед. товара. (руб. коп. )	Стоимость поставки (руб. коп.)
1	Лампа светодиодная	Тип лампы: Двухцокольная Тип цоколя: G13 Коррелированная цветовая температура,(Кельвин): 6500 Номинальная мощность, Ватт: 15 Диаметр, Миллиметр: 25 Длина, Миллиметр: 600 Класс энергетической эффективности: A Лампа матовая: Да Световой поток, Люмен:1499 Общий индекс цветопередачи:80 Форма лампы:Трубчатая	Россия	12 месяцев	шт.	299	110,67	33 090,33
2	Лампа светодиодная	Тип лампы: Двухцокольная Тип цоколя: G13 Коррелированная цветовая температура,(Кельвин): 6500 Номинальная мощность, Ватт: 15 Диаметр, Миллиметр: 25 Длина, Миллиметр: 600 Класс энергетической эффективности: A Лампа матовая: Да Световой поток, Люмен:1499 Общий индекс цветопередачи:80 Форма лампы: Трубчатая	Россия	12 месяцев	шт.	1	109,67	109,67

Пунктом 3.1 контракта установлено, что поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: 394006, г. Воронеж, ул. Ворошилова, д.14 в рабочие дни с понедельника по четверг с 09-00 до 17-00 часов, пятница с 09-00 до 16-00 часов, обеденный перерыв ежедневно с 13-00 до 13-45 часов (далее - место доставки), в течение 10 (десяти) календарных дней с момента заключения Контракта.

Следовательно, последним днем для осуществления поставки по контракту является дата: 24.03.2023.

Как следует из материалов дела и документов, размещенных в ЕИС, 16.03.2023 Поставщик направил Заказчику акт приема - передачи товара, в котором были указаны технические характеристики поставляемого товара в соответствии с контрактом, но отсутствовало указание на страну происхождения товара.

31.03.2023 Заказчик направил Поставщику мотивированный отказ в приемке товара на основании проведенной им в соответствии с ч. 3 ст. 94 Закона о контрактной системе.

В соответствии заключением экспертизы Заказчика от 31.03.2023, при приемке поставленного товара Заказчиком были выявлены несоответствия, а именно:

- параметр "Световой поток, Люмен" указан на упаковке товара 1 500 лм, что не соответствует указанному параметру в Спецификации к Контракту 1 499 лм;

- страна происхождения товара на упаковке - Китай, что не соответствует стране, указанной в спецификации к Контракту, Россия.

Заказчик в соответствии с п. 4.4 контракт в мотивированном отказе от приемки товара уведомил Поставщика об устранении недостатков поставленного товара в течение пяти рабочих дней.

По состоянию на 18.04.2023 Поставщиком недостатки поставленного товара не были устранены.

18.04.2023 Заказчиком была направлена претензия в адрес Поставщика об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение контракта.

Поставщик пояснил, что на электронную почту заказчика он направлял сообщение о возможности замены ламп и предложил поменять товар на другой с другими техническими характеристиками.

Заказчик, ответил Поставщику, что у него нет законных оснований производить замену товара по контракту, на тот, который не соответствует условиям контракта.

Устно, Поставщик пояснил, что заявленный им товар производства Россия с указанными им в заявке на участие в аукционе характеристиками, он поставить не сможет.

18.04.2023, Заказчиком также было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

18.04.2023 указанное решение было размещено в единой информационной системе в сфере закупок.

18.04.2023 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было получено Поставщиком.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Возможность расторжения контракта в одностороннем порядке установлена в п. 12.2 контракта.

По итогам рассмотрения обращения установлено, что поставщик в течение всего срока исполнения контракта (с учетом десятидневного срока после принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта): с 19.04.2023 по 02.05.2023 товар, соответствующий условиям контракта не поставил.

Как следует из общего правила, закрепленного в п. 3 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Поставщик не предоставил доказательств, подтверждающих, что невыполнение условий контракта стало невозможным вследствие непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с п.п. а п. 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков), утвержденных Постановлением Правительства от 30.06.2021 N 1078, участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта.

Документов, подтверждающих намерение добросовестного исполнения условий контракта, поставщик не предоставил.

Следовательно, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 03.05.2023.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России, ввиду отсутствия предоставления со стороны подрядчика доказательств его добросовестности при исполнении контракта, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" и статьей 104 Закона N 44-ФЗ,

р е ш и л а :

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года сведения об ООО "ТИЛАР - ЭЛЕКТРО", адрес: 394008, ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ВОРОНЕЖ, УЛ. ВОЛГО-ДОНСКАЯ, Д. 8, КВ. 55, ОГРН 1023601570750, ИНН 3663042875, КПП 366301001, дата постановки на учет в налоговом органе 06.12.2002, ДИРЕКТОР/УЧРЕДИТЕЛЬ ФИСУН СЕРГЕЙ ВАСИЛЬЕВИЧ ИНН 366300921602.

Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ТИЛАР - ЭЛЕКТРО" считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок.

Резолютивная часть решения объявлена: 12.05.2023 года.

В полном объеме решение изготовлено: 17.05.2023 года.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии С.В. Михин

Член Комиссии Н.И. Сисева

Член Комиссии М.С. Сороколетов