Постановление Администрации Арсеньевского городского округа Приморского края от 10 января 2017 г. N 06-па "Об аварийно-спасательном формировании "Служба спасения" Арсеньевского городского округа" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Арсеньевского городского округа Приморского края
от 10 января 2017 г. N 06-па
"Об аварийно-спасательном формировании "Служба спасения" Арсеньевского городского округа"

В соответствии с Федеральными законами от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации Арсеньевского городского округа от 17 сентября 2014 N 837-па "Об утверждении Положения об Арсеньевском городском звене Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и постановлением администрации Арсеньевского городского округа от 13 декабря 2016 года N 1000-па "Об утверждении муниципальной программы "Безопасный город" на 2017-2020 годы", руководствуясь Уставом Арсеньевского городского округа, администрация Арсеньевского городского округа

постановляет:

1. Создать аварийно-спасательное формирование "Служба спасения" Арсеньевского городского округа.

2. Утвердить прилагаемое Положение об аварийно-спасательном формировании "Служба спасения" Арсеньевского городского округа.

3. Организационному управлению администрации Арсеньевского городского округа (Абрамова) направить настоящее постановление для официального опубликования в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте администрации Арсеньевского городского округа.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и действует с 01 июля 2017 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава городского округа

А.А. Дронин

Положение
об аварийно-спасательном формировании "Служба спасения" Арсеньевского городского округа
(утв. постановлением Администрации Арсеньевского городского округа Приморского края от 10 января 2017 г. N 06-па)

Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации Арсеньевского городского округа от 17 сентября 2014 года N 837-па "Об утверждении Положения об Арсеньевском городском звене Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и постановлением администрации Арсеньевского городского округа от 13 декабря 2016 года N 1000-па "Об утверждении муниципальной программы "Безопасный город" на 2017-2020 годы" и определяет общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательного формирования на территории Арсеньевского городского округа, которое является структурным подразделением Муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Арсеньевского городского округа", и регулирует отношения в этой области между администрацией городского округа, а также предприятиями, учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

1. Основные понятия

В настоящем положении используются следующие основные понятия:

- чрезвычайная ситуация (далее по тексту - ЧС) - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;

- аварийно-спасательное формирование - самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения спасательных и неотложных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

- аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения;

- неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - деятельность по всестороннему обеспечению спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности;

- спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ;

- аварийно-спасательные средства - это техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, в том числе специализированные средства связи и управления, техника, оборудование, снаряжение, имущество и материалы, методические, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии спасательных и неотложных работ, а также программные базы данных для электронных вычислительных машин и иные средства, предназначенные для проведения спасательных и неотложных работ;

- руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации - главное распорядительное и ответственное лицо, руководящее ведением работ при ликвидации чрезвычайной ситуации, назначенное администрацией городского округа, к полномочиям которого отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.

2. Общие положения

2.1. Аварийно-спасательное формирование Арсеньевского городского округа (далее - АСФ) предназначено для спасения жизни людей "Служба спасения", попавших в чрезвычайные ситуации, а также для спасения материальных и культурных ценностей, защиты природной среды, локализации чрезвычайной ситуации, оказания населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, создания условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и экологического характера.

2.2. АСФ создается постановлением Главы администрации Арсеньевского городского округа и осуществляет свою деятельность в режиме постоянной готовности под руководством Главы администрации Арсеньевского городского округа, председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности администрации Арсеньевского городского округа и начальника Муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Арсеньевского городского округа" (далее - УГОЧС администрации городского округа).

2.3. Повседневное руководство деятельностью осуществляет начальник аварийно-спасательного формирования.

2.4. АСФ в своей деятельности руководствуется Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", иными нормативными актами Российской Федерации, Приморского края, Арсеньевского городского округа и настоящим Положением.

2.5. АСФ имеет оперативные транспортные средства с соответствующей светографической раскраской и надписями, средства связи, приборы для подачи специальных световых и звуковых сигналов, а также другое оборудование, необходимое для проведения аварийно-спасательных работ.

2.6. АСФ осуществляет свою деятельность в режиме постоянной готовности во взаимодействии с силами Арсеньевского городского звена Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Основные принципы деятельности аварийно-спасательного формирования

Основными принципами деятельности АСФ являются:

- принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий приоритетность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей, защиты природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- принцип единоначалия руководства аварийно-спасательными службами, АСФ;

- принцип оправданного риска и обеспечения безопасности при проведении аварийно-спасательных и неотложных работ;

- принцип постоянной готовности аварийно-спасательных служб, АСФ к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.

4. Задачи аварийно-спасательного формирования

Основными задачами АСФ являются:

- оказание помощи гражданам в непредвиденных и чрезвычайных ситуациях;

- поддержание сил и средств АСФ в постоянной готовности к выдвижению в зону чрезвычайной ситуации и проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;

- организация и проведение аварийно-спасательных работ при ликвидации чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера;

- создание необходимой материально-технической базы для выполнения аварийно-спасательных работ;

- отработка оперативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных работ в пределах своей компетенции;

- контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях.

5. Права и обязанности аварийно-спасательного формирования

5.1. АСФ имеет право:

- привлекать по согласованию с руководителями предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности, а также учебных заведений квалифицированных специалистов для участия в выполнении работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;

- привлекать, в случае необходимости, общественные спасательные формирования, спасателей-общественников, имеющих соответствующую подготовку, подтвержденную в аттестационном порядке, а также граждан с их согласия к участию в аварийно-спасательных работах;

- участвовать в работе комиссий по расследованию обстоятельств чрезвычайной ситуации и вырабатывать меры по устранению причин, способствующих их устранению;

- приобретать, хранить и перевозить в установленном порядке ракетницы, сигнальные патроны и иные приспособления для подачи сигналов при проведении аварийно-спасательных работ;

- получать полную и достоверную информацию от государственных и иных организаций, а также граждан о чрезвычайных ситуациях, необходимую для организации работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;

- совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, Приморского края, а также нормативным актам Арсеньевского городского округа.

5.2. Аварийно-спасательное формирование обязано:

- организовывать дежурство, исходя из имеющейся штатной численности и штатного расписания;

- обеспечивать готовность спасателей к проведению аварийно-спасательных работ, к ведению которых они аттестованы;

- изучать и составлять описания потенциально опасных объектов и природных явлений;

- обеспечивать подготовку и повышение квалификации работников АСФ;

- проходить в установленном законодательством порядке регистрацию и аттестацию;

- исполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

6. Организация деятельности и комплектование аварийно-спасательного формирования

6.1. АСФ является структурным подразделением УГОЧС администрации Арсеньевского городского округа.

6.2. АСФ комплектуется из спасателей, которые прошли подготовку в специализированных центрах, аттестованные и соответствующие установленным требованиям к уровню их профессиональной и физической подготовки, а также требованиям, предъявляемым к их морально-психологическим качествам.

6.3. Возглавляет АСФ начальник. Начальник АСФ подчиняется начальнику УГОЧС администрации Арсеньевского городского округа.

Начальник АСФ обязан:

- постоянно совершенствовать подготовку спасателей, проводить с ними занятия по общей и специальной подготовке;

- обеспечивать выполнение мер безопасности при проведении аварийно-спасательных работ;

- осуществлять непосредственное руководство проведением первоочередных аварийно-спасательных работ;

- разрабатывать документы по организации действий АСФ в соответствии с предназначением;

- осуществлять контроль за правильным использованием, содержанием и сбережением техники, спасательного оборудования и имущества АСФ, периодически проверять их исправность и правила хранения;

- совершенствовать и развивать учебно-материальную базу.

6.4. В связи с особым характером деятельности АСФ руководство предполагает неукоснительное выполнение всеми работниками АСФ приказов и распоряжений, отдаваемых начальником АСФ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

6.5. АСФ соответствует организационно-штатной структуре, утверждаемой администрацией Арсеньевского городского округа. Состав и структура АСФ могут изменяться в установленном порядке, исходя из возложенных задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также требований законодательства Российской Федерации.

6.6. Координацию деятельности АСФ на территории Арсеньевского городского округа осуществляет Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Арсеньевского городского округа".

6.7. АСФ оснащено техническими и транспортными средствами, обеспечивающими выполнение возложенных на него задач и функций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. АСФ имеет помещения и оборудование, обеспечивающие несение дежурства, надежную связь с обслуживаемыми объектами и органами управления, систему оповещения личного состава, места для размещения транспорта, размещения имущества и установленных запасов материальных средств.

6.8. Привлечение АСФ к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Арсеньевского городского округа осуществляется:

- в соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Арсеньевского городского округа и обслуживаемых объектов;

- в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;

- по решению Главы администрации Арсеньевского городского округа, председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям администрации Арсеньевского городского округа и начальника УГОЧС администрации городского округа.

6.9. Комплектование АСФ осуществляется на добровольной основе. На должности спасателей принимаются граждане, имеющие среднее (полное) общее образование, признанные при медицинском освидетельствовании годными к работе спасателями и соответствующие установленным требованиям к уровню их профессиональной и физической подготовки, а также требованиям, предъявляемым к их морально-психологическим качествам.

К непосредственному исполнению обязанностей спасателей в АСФ допускаются граждане, достигшие возраста 18 лет, имеющие среднее (полное) общее образование, прошедшие обучение по программе подготовки спасателей и аттестованные в установленном порядке на проведение аварийно-спасательных работ.

Права, обязанности и социальные гарантии спасателей АСФ определяются действующим законодательством и условиями трудового договора.

6.10. При приеме граждан в АСФ на должности спасателей с ними заключается трудовой договор, в котором закрепляются особенности и режим работы спасателей, порядок и условия оплаты труда, социальные гарантии и льготы спасателям, обязательство неукоснительного выполнения спасателями, возложенных на них обязанностей и распоряжений руководителей формирования на дежурстве и при проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Трудовой договор со спасателем может быть расторгнут по инициативе УГОЧС администрации городского округа в случае однократного необоснованного отказа спасателя от участия в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

6.11. АСФ имеет право осуществлять свою деятельность по обслуживанию объектов, территорий и население на договорной основе, а также оказывать платные услуги предприятиям и населению.

6.12. Перечень и стоимость оказываемых платных услуг АСФ утверждаются нормативно правовыми актами Арсеньевского городского округа.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.14. АСФ подлежит аттестации в порядке, устанавливаемом федеральными законами Российской Федерации.

6.15. АСФ имеет специальную форму одежды и эмблему "Служба спасения".

7. Гарантии деятельности спасателей

Предприятия, организации и учреждения, расположенные на территории Арсеньевского городского округа, обязаны оказывать содействие спасателям, привлеченным к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, при их следовании для участия в проведении указанных работ и в ходе их проведения, в том числе предоставлять транспортные и иные необходимые материальные средства.

8. Режим работы (службы) и отдыха спасателей

В повседневной деятельности режим работы (службы) спасателей профессиональных АСФ определяется правилами внутреннего трудового распорядка, графиками дежурств, расписаниями занятий, утвержденными начальником АСФ.

9. Финансовое обеспечение деятельности аварийно-спасательного формирования

Финансовое обеспечение деятельности АСФ, в том числе прав и гарантий профессиональных спасателей, осуществляется за счет средств бюджета Арсеньевского городского округа и является расходным обязательством Арсеньевского городского округа.

10. Ответственность аварийно-спасательного формирования

АСФ, обслуживающее организации по договорам, несет материальную ответственность за ущерб, нанесенный указанным организациям неправильными действиями в ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Реорганизация и ликвидация аварийно-спасательного формирования

Реорганизация и ликвидация АСФ, а также изменение ее организационно-штатной структуры осуществляется начальником УГОЧС администрации Арсеньевского городского округа на основании постановления администрации Арсеньевского городского округа.