Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области от 16 мая 2023 г. N 05-17/32-2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России)

при участии посредством видеооконференц-связи представителей:

ГБУЗ Тверской области городская больница ЗАТО Озерный (далее - Заказчик): **** (по доверенности), *** (по доверенности);

Комитета государственного заказа Тверской области (далее - Уполномоченный орган): ***по доверенности);

ООО "Мосмедсклад" (далее - Заявитель): *** (по доверенности), *** (по доверенности) ;

в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), проведя внеплановую камеральную выборочную проверку соблюдения Заказчиком законодательства о контрактной системе при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий (Аппарат низкочастотной физиотерапии) (извещение от 19.04.2023 N 0136500001123002074, размещено на сайте на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru).

УСТАНОВИЛА:

19.04.2023 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий (Аппарат низкочастотной физиотерапии) (извещение от 19.04.2023 N 0136500001123002074 размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru).

25.04.2023 поступила жалоба Заявителя, Тверское УФАС России вернуло указанную жалобу в связи с тем, что она не соответствовала требованиям подпункта "а" пункта 2 части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе, а именно не содержала указание на обжалуемые действия Заказчика.

После назначения внеплановой проверки Заявителем направлен текс жалобы с указанием, что анализ описания объекта закупки, извещение N 0136500001123002074 на "поставку медицинских изделий (Аппарата низкочастотной физиотерапии)" показал, что оно составлено с нарушениями статьи 33 Закона о коннтрактной системе, а именно, оно содержит характеристики, указывающие на единственный аппарат - Аппарат низкочастотной терапии "Амплипульс-5БР", производства ООО "СПДС", Ярославль.

Согласно части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссия Управления отмечает, что если у Заказчика имеются определенные обоснованные потребности в получении тех или иных товаров, он в праве устанавливать соответствующие требования к товарам, но таким образом, чтобы такие требования не ограничивали количество участников закупки, и в составе одного лота не закупались наряду с товарами, производимыми неограниченным кругом производителей уникальные товары единственного производителя, отсутствующие в свободном доступе, в том числе для приобретения которых необходимо заключать определенные договоры и соглашения с производителем оборудования.

Так, в случае, если при закупке товаров среди требуемых к поставке позиций присутствует хотя бы один товар, требования к характеристикам которого установлены таким образом, что совокупности таких требований отвечает только товар единственного производителя, то положения извещения о такой закупке имеют признаки ограничения количества участников закупки, так как закупить и поставить уникальный товар имеет возможность только ограниченный круг лиц, имеющий с производителем такого товара партнерские отношения и/или иные договоры о сотрудничестве.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что требуемым характеристикам соответствует товар как минимум трех производителей аппаратов низкочастотной физиотерапии, характеристики которых соответствуют характеристикам, указанным заказчиком в Описании объекта закупки (техническом задании): АО "Нижегородское научно-производственное объединение имени М.В. Фрунзе" (Россия), ООО "Системы поддержания стерильности" (Россия) и ООО "НПФ "Электроаппарат" (Россия).

Представитель заявителя, ознакомившись с пояснениями Заказчика подтвердил, что товар как минимум двух производителей подходит под требования Заказчика.

В связи с вышеизложенным у Комиссии отсутствуют основания для признания в действиях Заказчика нарушений при формировании описания объекта закупки.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать отсутствие в действиях ГБУЗ Тверской области городская больница ЗАТО Озерный и созданной ей аукционной комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий (Аппарат низкочастотной физиотерапии) (извещение от 19.04.2023 N 0136500001123002074, размещено на сайте на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru) нарушений требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".