Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 17 мая 2023 г. N 068/10/99-298/2023

Резолютивная часть решения оглашена 15 мая 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 мая 2023 года.

г.Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

руководитель комиссии - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

члены:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Соловьева Н.А.,

специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Трушинская К.Д.,

в присутствии представителей областного Тамбовского областного государственного учреждения здравоохранения "Уметская центральная районная больница" - Ефремовой С.И.,

в отсутствие представителей АСО "Общественный контроль",

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)и обращения АСО "Общественный контроль",

осуществив внеплановую проверку соблюдения Тамбовским областным государственным учреждением здравоохранения "Уметская центральная районная больница" (далее - ТОГБУЗ "Уметская ЦРБ", Заказчик) требований Закона о контрактной системев части ведения реестра контрактов по заключенному с АО "Тамбовская сетевая компания" (далее - Общество, Исполнитель) контракту от 09.01.2023 N183-К на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛА:

В Тамбовское УФАС России из АСО "Общественный контроль" поступило обращение (исх. от 19.04.2023 N045095, вх. от 27.04.2023 N2530-ЭП/23) с информацией о признаках нарушения законодательства о контрактной системе в действиях ТОГБУЗ "Уметская ЦРБ", выразившихся в нарушении срока размещения в единой электронной системе в сфере закупок информации о заключенном контракте от 09.01.2023 N183-К на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Указанное заявление стало основанием для проведения настоящей внеплановой проверки.

09.01.2023 между ТОГБУЗ "Уметская ЦРБ" и АО "Тамбовская сетевая компания" заключен договор 09.01.2023 N183-К на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Согласно ч. 1 ст. 103 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет указанный реестр контрактов.

Согласно ч. 2 ст.103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются следующие документы и информация:

1) наименование заказчика;

2) источник финансирования;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;

5) дата заключения контракта;

6) объект закупки, цена контракта (отдельного этапа исполнения контракта) и срок исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта;

7) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационный номер налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя) или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением информации о физическом лице - поставщике культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и предназначенных для пополнения Музейного фонда Российской Федерации, Архивного фонда Российской Федерации, национального библиотечного фонда, кино-, фотофондов и аналогичных фондов, о физическом лице, с которым заключен контракт в соответствии с пунктами 13 и 17 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона;

8) информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;

9) контракт (с прилагаемыми документами), заключенный в соответствии с настоящим Федеральным законом по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика;

10) информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций);

11) информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения;

12) идентификационный код закупки;

13) информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке;

14) решение врачебной комиссии, предусмотренное пунктом 7 части 2 статьи 83, пунктом 3 части 2 статьи 83.1 и пунктом 28 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, с обеспечением предусмотренного законодательством Российской Федерации в области персональных данных обезличивания персональных данных;

15) иные информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов.

В силу ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 указанной статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, информация о заключении контракта от 09.01.2023 N183-К и копия контракта на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами должна быть направлена заказчиком в реестр контрактов не позднее 16.01.2023.

Анализ раздела "Вложения" карточки контракта от 09.01.2023 N183-К в единой информационной системе в сфере закупок показал, что информация о заключенном контракте и копия контракта размещены в реестре контрактов 03.03.2023, т.е. с нарушением срока, установленного ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе.

В действиях должностного лица заказчика, допустившего нарушения ч.3 ст. 103 Закона о контрактной системе при направлении в реестр контрактов информации о заключенном контракте от 09.01.2023 N183-К, содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия Тамбовского УФАС России, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика - Тамбовское областное государственное учреждение здравоохранения "Уметская центральная районная больница" нарушившим часть 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд.

Руководитель Комиссии Н.Е. Козлова

Члены Комиссии Н.А. Соловьева

К.Д. Трушинская

Исп. Трушинская К.Д.

)8 (4752) 71-36-00