Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 12 мая 2023 г. N 025/06/48-558/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России) рассмотрев жалобу ИП Евсина Д. П.

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ИП Евсина Дмитрия Петровича на действия Заказчика - ФГБУ "Управление Мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Приморскому и Хабаровскому краям" при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по проведению противопаводковых мероприятий на объекте: "Дамба обвалования реки Мельгуновка, с. Стародевица, Хорольского района, Приморского края" (извещение N 0320100018023000018) (далее - конкурс).

По мнению заявителя, Заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), так как установил ненадлежащий порядок оценки.

Заказчик не согласен с доводами жалобы.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 24 Положения для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;

б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;

в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;

г) наличие у участников закупки деловой репутации;

д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Подпунктом "в" пункта 28 раздела V Положения установлено, что в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению (Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе):

устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров);

может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек).

Подпунктами "в" и "г" пункта 33 Положения предусмотрено, что при осуществлении закупки, по результатам проведения которой заключается контракт на выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений:

- документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, в отношении показателя, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения, его детализирующих показателей устанавливается положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений, строительству, реконструкции капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

- к оценке принимаются документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" пункта 28 настоящего Положения, в том числе, если к ним не приложена проектная документация (если проектная документация является приложением к таким документам).

Объектом закупки является выполнение работ по проведению противопаводковых мероприятий на объекте: "Дамба обвалования реки Мельгуновка, с. Стародевица, Хорольского района, Приморского края".

Согласно порядку рассмотрения и оценки заявок к оценке предъявляется исключительно исполненные договора (контракты, с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа, контракт (договоры), предусматривающий выполнение работ строительству и/или реконструкции, и/или капитальному ремонту, и/или текущему ремонту гидротехнических сооружений, при исполнении которого участником закупки исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек), последний акт, составленный при исполнении договора, который должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок.

Таким образом, в рассматриваемом случае во исполнение вышеуказанных требований Положения заказчиком установлено требование о предоставлении исполненного договора, сопоставимого с предметом контракта (ремонт гидротехнических сооружений), заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

При указанных обстоятельствах Комиссия не усматривает в действиях заказчика нарушений Федерального закона о контрактной системе, а также Положения, утвержденного Постановлением Правительства от 31.12.2021 N 2604, в связи с чем, признала жалобу заявителя необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Евсина Дмитрия Петровича на действия Заказчика - ФГБУ "Управление Мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Приморскому и Хабаровскому краям" при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по проведению противопаводковых мероприятий на объекте: "Дамба обвалования реки Мельгуновка, с. Стародевица, Хорольского района, Приморского края" (извещение N 0320100018023000018) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.